Решение № 2-454/2020 2-454/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-454/2020

УИД № 58RS0012-01-2020-000808-18 № 2-454/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности оборудовать входы в здания специальным приспособлением - пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, –

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов. 12.09.2014 года Министерством образования Пензенской области МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности. МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет дошкольное образование по следующим адресам: ...; .... В МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области обучаются 240 воспитанников по указанным адресам. В ходе проверки было установлено, что входы в здания, расположенные по адресам: ...; ..., где МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет деятельность по предоставлению дошкольного образования, не оборудован пандусами для беспрепятственного доступа детей – инвалидов и иных маломобильных групп. Отсутствие доступного входа в образовательное учреждение приводит к ущемлению прав на свободное и доступное передвижение, ограничивают права данной категории граждан на беспрепятственный доступ, что не соответствует требованиям ст.15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Считает, что надлежащие условия для создания беспрепятственного доступа инвалидов не созданы, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан. Отсутствие пандуса для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, в помещение образовательной организации затрудняет реализацию гражданских прав граждан-инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и свидетельствует о бездействии образовательной организации. Просит суд обязать МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: ..., специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов и иных маломобильных групп населения, обеспечив возможность входа (выхода) граждан с нарушенными функциями опорно-двигательного аппарата к детскому саду в срок до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шугурова И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад ... города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заведующая МБДОУ Детский сад № 2 г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями Каменского межрайонного прокурора Пензенской области согласна.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен. От начальника Управления образования администрации Каменского района Пензенской области - ФИО2 поступило заявление, в котором просит рассмотреть указанное дело в отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца – помощника Каменского межрайонного прокурора Шугурову И.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 вышеназванного закона закреплено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения («СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) общеобразовательные учреждения отнесены к зданиям общественного назначения, соответственно, на них распространяется действие положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно- двигательного аппарата, предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один выход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для мобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. При этом наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.

Согласно пункту 3 части 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей), несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В соответствии с уставом МБДОУ Детский сад №2 города Каменки Каменского района Пензенской области является некоммерческой организацией, юридическим лицом. Учредителем детского сада является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области (п.1.5). В соответствии с п. 1.1 Устава Детский сад осуществляет в качестве основной цели общеобразовательную деятельность по основной образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

12 сентября 2014 года Министерством образования Пензенской области ответчику выдана лицензия ... на осуществление образовательной деятельности. МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет дошкольное образование по следующим адресам: ...; ....

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области обучаются 240 воспитанников. Входы в здания, расположенные по адресам: ...; ..., где МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет деятельность по предоставлению дошкольного образования, не оборудованы пандусами для беспрепятственного доступа детей – инвалидов и иных маломобильных групп.

Отсутствие доступного входа в образовательное учреждение приводит к ущемлению прав на свободное и доступное передвижение, ограничивают права данной категории граждан на беспрепятственный доступ.

Надлежащие условия для создания беспрепятственного доступа инвалидов не созданы, что влечет существенное нарушение права указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие пандуса для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата, в помещение образовательной организации затрудняет реализацию гражданских прав граждан-инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и свидетельствует о бездействии образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение МБДОУ Детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области обязанности оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: ..., специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов и иных маломобильных групп населения, обеспечив возможность входа (выхода) граждан с нарушенными функциями опорно-двигательного аппарата к детскому саду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Каменского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов несовершеннолетних и в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения указанного решения суда - до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности оборудовать входы в здания специальным приспособлением - пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения - удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ детский сад № 2 города Каменки Каменского района Пензенской области оборудовать входы в здания, расположенные по адресам: ..., специальным приспособлением – пандусом для беспрепятственного доступа в него инвалидов и иных маломобильных групп населения, обеспечив возможность входа (выхода) граждан с нарушенными функциями опорно-двигательного аппарата к детскому саду в срок до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья