Постановление № 5-170/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело № 5- 170/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска

45138,<...>

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Ростова Н.А., при секретаре Печёнкиной Н.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 уроженка и гражданка Республики <данные изъяты>, была выявлена по адресу <адрес> ходе проверки которой было установлено, что ФИО1 находилась на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., превышение срока пребывания составило 1 сутки, по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушила Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехала из РФ и находилась на территории РФ непрерывно свыше 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 дней.

В настоящее время официальную трудовую деятельность на территории РФ не осуществляет, в браке с гражданином РФ не состоит, несовершеннолетних детей, граждан РФ, не имеет, но имеет двоих несовершеннолетних детей, граждан <данные изъяты>, проживающих вместе с ней.

ФИО1 в судебном заседании вину признала пояснив, что действительно не заключила ни с кем трудовой договор, не встала на миграционный учет, считала, что можно находится на территории РФ в течении 90 суток без заключения трудового договора, возражает против выдворения и помещения в специальное учреждение, поскольку в Челябинске проживает с мужем и несовершеннолетними детьми, которые находятся на территории РФ на законных основаниях.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с.п. 1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.14 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Факт совершения административного правонарушения гражданкой ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области ФИО3, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан.

Таким образом, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в уклонении от выезда по истечению установленного срока пребывания.

Вместе с тем, в соответствии с статье девятой Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Суд принимает во внимание установленные материалами дела обстоятельства, свидетельствующие о наличии у правонарушителя мужа и несовершеннолетних детей, проживающей на территории России законно, постоянно проживающее в г.Челябинске, по адресу: <адрес>.

В связи с чем, административное выдворение за пределы РФ лица, привлеченного к ответственности нарушает его родственные связи, поэтому может быть признано правомерным только при наличии выше указанных оснований, предусмотренных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поскольку в данном случае не создано угрозы интересам национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, не возникло беспорядков, угрозы совершения преступлений, нарушения здоровья или нравственности, ущемления прав и свобод других лиц, а также учитывая короткий срок допущенного нарушения, совершенного впервые, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом применяться не будет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

постановил:

Признать ФИО1, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 40№ УФК РФ по Челябинской области (управление по вопросам миграции ГУУМВД России по Челябинской области) БИК 047501001, КБК 18№, УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник постановления находится в материалах дела №