Решение № 2-125/2020 2-125/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-125/2020

№ 2-125(3)/2020

УИД 64RS0028-03-2020-000166-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю., при ведении протокола помощником судьи Хвостионовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное), ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) (далее - УПФР) о признании незаконным решения в части, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии как работнику, имеющему 25-детний стаж педагогической работы. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Указанным решением в льготный стаж включено 16 лет 07 месяцев 21 день. Из специального стажа исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Нестеровской начальной школы и учителя начальных классов, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что в спорные периоды работала в образовательных учреждениях, производились соответствующие отчисления в УПФР. Факт работы учителем начальных классов подтверждается тарификационными списками, в периоды нахождения в учебных отпусках трудовой договор с ней не расторгался, заработная плата сохранялась, производились отчисления в УПФР. Считает, что стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет 6 месяцев. В связи с изложенным, просила признать незаконным решение УПФР в части не включения спорных период работы в специальный стаж, обязав УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанных периодов, признании за ней права на досрочную пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в период с февраля по июнь 2007 года, за исключением апреля 2007 года, когда она находилась в больнице, она исполняла свои трудовые обязанности, что подтверждается классным журналом, так как некого было принять на ее место.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Краснопартизанского муниципального района <Адрес>, в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон <Номер> ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона <Номер>-Фз право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В части 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «м» п.1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы применяются: Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Правила <Номер>); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила <Номер>).

В соответствии с п. 1 Правил <Номер>, работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно указанным нормативным актам в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пункт 1 раздела «Наименование должностей» содержит должность «учитель», « директор », пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» содержит наименование «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из указанного решения, данных о стаже судом установлено, что ФИО1 на момент подачи заявления в УПФР, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, имеет 16 лет 07 месяце 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж ФИО1 не засчитан период ее работы в должности директора на 0,5 ставки в МОУ «Начальная общеобразовательная школа <Адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, документально не подтверждена работа с занятием штатной должности в качестве учителя, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами <Номер>.

Согласно записям в трудовой книжке, Справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной отделом образования администрации Краснопартизанского муниципального района <Адрес>», актам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя Нестеровской начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора Нестеровской начальной школы с совмещением должности учителя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из актов документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом УПФР, лицевых счетов по начислению заработной платы, тарификационных списков, расчетно-платежных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака - БутримовСВ) значится как учитель на время декретного отпуска ФИО5 и 0,5 ставки директора, директор с педагогической нагрузкой, как директор и учитель с указанием часов в неделю. При этом, с февраля по июнь 2007 года ФИО1 по лицевым счетам не значиться, в сведениях индивидуального лицевого счета указаны дополнительные сведения «декрет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1-РУ <Номер> и свидетельством о рождении 1-РУ <Номер>.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным отделом образования администрации Краснопартизанского муниципального района <Адрес>, вышеуказанным актам документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, в 2007 году в отношении ФИО1 приказы не издавались.

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, классного журнала судом установлено, что в период с февраля по июнь 2007 года (февраль, март, май 2007 года, за исключением апреля 2007 года) ФИО1 фактически исполняла свои трудовые обязанности, осуществляла педагогическую деятельность, прервавшись только на время нахождения на больничном в апреле 2007 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с февраля по июнь 2007 года, ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно п. 4 Правил <Номер> периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.п. «а» п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что наряду с тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора Начальной Нестеровской школы на 0,5 ставки, она осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем начальных классов от 22 до 32 часов в неделю.

Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Исходя из анализа и буквального толкования п. 6 и подп. «а» п. 8 Правил <Номер>, правовое значение для определения возможности включения ФИО1 периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления ею наряду с функциями директора функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Указанный факт судом установлен.

При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд находит необоснованными.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку уже включены ответчиком в специальный стаж истца, что подтверждается вышеуказанным решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, данными о стаже.

Рассматривая требования истца о включении специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из Справки, уточняющей особый характер работ или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МДОУ «Детский сад <Номер> «Сказка» ЗАТО <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды нахождения в учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды работы ФИО1 засчитаны УПФР в специальный стаж истца.

С учетом действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках, когда за ним сохраняется средний заработок, производятся отчисления в пенсионный фонд, влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд находит требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов ее работы в МОУ «Начальная общеобразовательная школа <Адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 21 день) в должности директора и учителя, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 06 дней), обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения истцу вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составлял 24 года 09 месяцев 18 дней, что менее необходимого стажа педагогической деятельности, равного 25 годам.

С учетом положений п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в 2020 году досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается с увеличением возраста на 01 год 06 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости путем подачи заявления в территориальный орган пенсионного фонда.

С учетом изложенного, требования истца ФИО1 о признании за ней права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> в части исключения из стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в МОУ «Начальная общеобразовательная школа <Адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 21 день), а также периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 06 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья