Решение № 2-152/2018 2-152/2018 ~ М-139/2018 М-139/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело № 2-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Трофимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах Муниципального образования Магнитское городское поселение к администрации Магнитского городского поселения, ФИО1 о признании недействительным распоряжения о заключении договора социального найма, договора социального найма жилого помещения, акта приема-передачи, договора безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Муниципального образования Магнитское городское поселение к администрации Магнитского городского поселения, ФИО1 (с учетом уточнений – л.д. 98-100, 179-180) о признании недействительным распоряжения о заключении договора социального найма, договора социального найма жилого помещения, акта приема-передачи, договора безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи о регистрации права собственности.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор Кусинского района Челябинской области указал, что согласно передаточного акта объектов долевого строительства (квартир) от ДАТА, Распоряжения НОМЕР от ДАТА, Постановления Законодательного собрания Челябинской области № 2560 от 31 марта 2015 года «О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области «О разграничении имущества между Кусинским муниципальным районом и Магнитским городским поселением», жилое помещение – квартира, расположенная по адресу АДРЕС, балансовой стоимостью в размере 1 582 589 рублей, была передана в собственность МО Магнитское городское поселение. Во исполнение адресной Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, вышеуказанная квартира подлежала передаче ФИО2 по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу АДРЕС.

Вступившим в законную силу приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 02 февраля 2018 года ФИО3, являвшийся Главой администрации Магнитского городского поселения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 5 статьи 33 и частью 3 статьи 159, частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание. Приговором установлено, что в результате злоупотребления должностными полномочиями со стороны ФИО3 и находящегося в должности юрисконсульта администрации Магнитского городского поселения ФИО4, указанная квартира на основании распоряжения главы Магнитского городского поселения НОМЕР от ДАТА «О заключении договора социального найма жилого помещения», договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА и акта приема-передачи жилого помещения от ДАТА, была передана для проживания во владение и пользование по договору социального найма нанимателю ФИО1, которая в установленном порядке не была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении и не имела права на его получение по иным основаниям. На основании договора безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан от ДАТА, заключенного между администрацией Магнитского городского поселения и ФИО1, квартира была безвозмездно передана в собственность ФИО1, регистрация права собственности которой произведена ДАТА.

Полагая распоряжение и указанные выше договоры сделками, совершенными в нарушение закона, существенно нарушающими права Муниципального образования Магнитское городское поселение, а также его жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на положения статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор Кусинского района Челябинской области просил суд признать недействительным распоряжение Главы Магнитского городского поселения НОМЕР от ДАТА «О заключении договора социального найма жилого помещения» с ФИО1, признать недействительными: договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА и акт приема-передачи жилого помещения к нему от ДАТА, договор безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан от ДАТА, заключенные между администрацией Магнитского городского поселения и ФИО1; применить последствия недействительности сделок и вернуть стороны в первоначальное положение, передав квартиру, расположенную по адресу АДРЕС, в собственность МО Магнитское городское поселение, аннулировав запись о регистрации права собственности ФИО1 на указанную квартиру НОМЕР от ДАТА.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 94), просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 122), возражений по существу предъявленных требований не представила.

Представитель ответчика Администрации Магнитского городского поселения ФИО5 (л.д. 178) в судебном заседании предъявленные исковые требования признал (л.д. 185).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ФИО2, а также представитель ГБУЗ «ОСПНБ № 2» в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 118, 151, 152). В письменном отзыве (л.д. 183) представитель ГБУЗ «ОСПНБ № 2» требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явились, извещены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - ФИО3 и его представитель – адвокат Голубева Е.П. (л.д. 120, 81, 121), ФИО4 (л.д. 84, 102), ФИО., действующая в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО. (л.д. 123, 124); ФИО4 и ФИО. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель государственного органа – органа опеки и попечительства Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области ФИО6 (л.д. 186) в судебном заседании полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно Закона Челябинской области № 146-ЗО от 31 марта 2015 года «О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области «О разграничении имущества между Кусинским муниципальным районом и Магнитским городским поселением», принятого Постановлением Законодательного собрания Челябинской области № 2560 от 31 марта 2015 года, жилое помещение – квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу АДРЕС, кадастровый НОМЕР, передана в собственность МО Магнитское городское поселение (л.д. 59-61), право собственности которого на квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке, запись о регистрации права – НОМЕР от ДАТА (л.д. 182).

Указанная квартира в соответствии с Областной адресной Программой «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» подлежала распределению в пользу ФИО2 по договору социального найма взамен жилого помещения, нанимателем которого являлся последний (л.д. 8, 65-67) - по адресу АДРЕС, признанного аварийным. По представленной в дело информации, ФИО2 проходит лечение в ГБУЗ «ОСПНБ № 2» (л.д. 183).

ДАТА Главой Магнитского городского поселения ФИО3 издано распоряжение № 189 «О заключении договора социального найма жилого помещения» (л.д. 68), которым указано: заключить договор социального найма с гр. ФИО1 на жилое помещение, состоящее из 3-х комнат – квартиру, находящееся в муниципальной собственности Магнитского городского поселения жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 456940, Россия, АДРЕС, для проживания в нем (л.д. 29, 68).

На основании данного распоряжения между администрацией Магнитского городского поселения в лице Главы ФИО3 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) в отношении указанной квартиры заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА (л.д. 69-73, 23-27), в соответствии с которым осуществлена передача квартиры во владение и пользование нанимателю ФИО1 и членам ее семьи (сведения о них в договоре отсутствуют – пункт 1.4), для проживания в нем, что подтверждено актом приема-передачи (л.д. 74, 28).

В соответствии с заключенным между администрацией Магнитского городского поселения в лице Главы ФИО3 и ФИО1 договором безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан от ДАТА (л.д. 75-76, 29-30), Магнитское городское поселение передает, а гр. ФИО1 получает в собственность безвозмездно в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу Россия, АДРЕС (пункты 1, 2 – л.д. 75). Право собственности ФИО1 на данную квартиру, возникшее на основании указанного выше договора, зарегистрировано ДАТА, запись о регистрации права НОМЕР (л.д. 104-108).

В квартире зарегистрированы: ФИО и ее несовершеннолетняя дочь ФИО. (л.д. 111, 112), привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика.

Вступившим в законную силу приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 02 февраля 2018 года ФИО3, на момент заключения оспариваемых сделок занимавший должность Главы Магнитского городского поселения, был признан виновным, в том числе - в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном главой органа местного самоуправления (л.д. 32-43).

Вступившим в законную силу приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 02 февраля 2018 года ФИО4, являвшийся муниципальным служащим органа местного самоуправления, признан виновным, в том числе – в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33 и частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – пособничестве ФИО3 в злоупотреблении должностными полномочиями, путем предоставления средств совершения преступления, устранения препятствий совершению преступления (л.д. 161-176).

По материалам дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 не была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, не включена в очередь на получение жилья, не имела прав на получение муниципального жилья, в том числе данной квартиры, поскольку не являлась участником Программы. Указанными выше приговорами установлено, что в результате преступных действий ФИО3 и ФИО4 ответчику ФИО1, не являвшейся малоимущей и нуждающейся в предоставлении муниципального жилья, не обладавшей по закону правом на его получение, была передана по договору социального найма находящаяся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу АДРЕС, подлежащая передаче ФИО2 в порядке реализации Программы расселения граждан из аварийного жилья, которая впоследствии по договору безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан от ДАТА передана ФИО1 в собственность, что причинило ущерб интересам Муниципального образования Магнитское городское поселение уменьшением объема муниципального имущества, а также ущемило жилищные права ФИО2

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2 статьи 57).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемыми распоряжением и сделками нарушен порядок предоставления жилого помещения, нарушены права лица, которому подлежало выделению указанное помещение, должностными лицами администрации Магнитского городского поселения совершены противоправные действия при предоставления ответчику ФИО1 жилого помещения, что установлено вступившими в законную силу приговорами суда, тем самым помимо своей незаконности данные сделки посягают на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд полагает оспариваемые распоряжение, договор социального найма жилого помещения и акт приема-передачи к нему, а также производный от них договор безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан подлежащими признанию недействительными в силу их ничтожности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В статьи 58 Федерального закона № 58 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, предъявленные прокурором Кусинского района Челябинской области требования в части применения последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению путем приведения сторон в первоначальное положение - передачей квартиры в собственность МО Магнитское городское поселение и аннулированием записи о регистрации права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение НОМЕР от ДАТА и восстановлением предыдущей записи о регистрации права собственности на данный объект недвижимости МО Магнитское городское поселение НОМЕР от ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах Муниципального образования Магнитское городское поселение к администрации Магнитского городского поселения, ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными:

- распоряжение Главы Магнитского городского поселения НОМЕР от ДАТА «О заключении договора социального найма жилого помещения»;

- договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА и акт приема-передачи к нему в отношении квартиры, расположенной по адресу АДРЕС, заключенные между администрацией Магнитского городского поселения и ФИО1;

- договор безвозмездной передачи жилых квартир в собственность граждан от ДАТА, заключенный между администрацией Магнитского городского поселения и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, привести стороны в первоначальное положение: передать квартиру площадью 65,9 кв.м. кадастровый НОМЕР площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу АДРЕС в собственность Муниципального образования Магнитское городское поселение.

Аннулировать запись ЕГРН о регистрации права собственности ФИО1, родившейся ДАТА в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении объекта недвижимости – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенной по адресу АДРЕС, восстановив предыдущую запись о регистрации права собственности на данный объект недвижимости Муниципального образования Магнитское городское поселение.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Леонова