Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2А-298/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В. рассмотрев 27 декабря 2019 года в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-298/2019 по административному иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности Администрации Большеуковского муниципального района Омской области установлено, что постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-П утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе дома, расположенные по следующим адресам: <...>; <...>. Указанные аварийные дома расселены в 2015-2016 гг., с гражданами заключены договоры социального найма жилого помещения. Данные аварийные дома находятся в собственности Большеуковского муниципального района. Согласно Программе снос аварийного дома, расположенного по адресу: <...> должен быть произведен до конца IV квартала 2017 года, дома, расположенного по адресу: <...> - до конца IV квартала 2018 года. Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией муниципального района аварийные дома по вышеуказанным адресам не снесены. Незаконное бездействие Администрации района в части непринятия мер к сносу аварийных домов и последующей уборке территорий от строительного мусора создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе ввиду возможного обрушения, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <...> и обязать административного ответчика в срок до 01.12.2020 принять меры по сносу указанных аварийных домов и утилизации строительного мусора после их сноса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала по ранее изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным судебное заседание провести в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона принято постановление Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской области и развитие жилищного строительства на территории Омской области.

Снос аварийных домов является одной из задач, которую необходимо решить для достижения поставленной цели.

Для выполнения данной задачи в Программе установлены определенные сроки.

В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе многоквартирные дома, расположенные в Большеуковском муниципальном районе Омской области по следующим адресам: <...>, <...>.

Как следует из материалов дела, указанные аварийные дома расселены в 2016 году, с гражданами, проживавшими в данных домах, заключены договоры социального найма жилого помещения, указанные выше расселенные аварийные дома находятся в собственности Большеуковского муниципального района, что также не оспаривается представителем административного ответчика (л.д. 5-10, 12-25).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Программе снос аварийного дома, расположенного по адресу: <...> должен быть произведен до конца IV квартала 2017 года, а дома, расположенного по адресу: <...> - до конца IV квартала 2018 года, при этом до настоящего времени Администрацией муниципального района указанные аварийные дома не снесены (л.д. 26, 35-36).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, поскольку бездействие административного ответчика в данном случае создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе в виду возможного обрушения аварийного жилья, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, и возложении обязанности на административного ответчика принять меры по сносу указанных аварийных домов и утилизации строительного мусора после их сноса, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для проведения работ по сносу аварийных строений и утилизации строительного мусора после их сноса необходимо время, заявленный прокурором срок для исполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности до 01.12.2020 суду представляется разумным и достаточным для выполнения предусмотренных решением мероприятий. Принятие мер в указанный срок необходимо для предотвращения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут несанкционированно находиться в указанных домах, так как Администрацией муниципального района меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные дома, не предпринимались.

Оснований для предоставления административному ответчику более длительного срока для его исполнения суд не усматривает, поскольку при поступлении денежных средств в бюджет района в указанный выше срок они могут быть перераспределены на данные цели и направлены для выполнения первоочередных мероприятий, связанных с устранением данных нарушений. В случае неисполнения административным ответчиком решения суда по объективным причинам он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Обязать Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области осуществить снос домов, расположенных по адресам: <...>; <...>, и мероприятия по утилизации строительного мусора, оставшегося после их сноса, в срок до 01.12.2020.

Об исполнении решения суда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.М. Шуплецов