Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Дело №2а-217/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Карачаевск, КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Байрамкулова М.К., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР к учредителю СМИ <данные изъяты> ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ <данные изъяты> ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> недействительным, мотивируя тем, что 14 августа 2013 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) периодическому печатному изданию журналу <данные изъяты> серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1, территория распространения указанного СМИ: РФ, зарубежные страны. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе планового систематического наблюдения в отношении СМИ<данные изъяты>», проведенного в период с 17.01.2017 года по 19.01.2017 года, выявлены признаки нарушения п. ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ), согласно которому свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленные по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ <данные изъяты> от 19.01.2017 года 14-дн. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации <данные изъяты> Управлением Роскомнадзора по КЧР были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), в Государственную Национальную библиотеку КЧР им. Х.Б. Байрамуковой. Ответы указанных учреждений свидетельствуют о том, что обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты> к ним не поступали. В адрес учредителя и редакции <данные изъяты> было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации не позднее 28.02.2016 года Управлением Роскомнадзора по КЧР в порядке, предусмотренном п.2 ст. 15 Закона о СМИ, от имени регистрирующего органа будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ <данные изъяты> ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Почтовое отправление № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес редакции СМИ <данные изъяты> вручено адресату 22.01.2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ <данные изъяты> от учредителя в Управление Роскомнадзора по КЧР не поступало, заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган также не поступало.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства, административный ответчик также просил о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства, в связи с чем дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 (далее Положение и Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по КЧР, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №14, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на подведомственной территории

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 года №77-ФЗ «об обязательном экземпляре документов производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного закона, производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом, средство массовой информации <данные изъяты> не выходило в свет с момента регистрации. Данное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, которой установлено, что СМИ <данные изъяты> не выходит в свет более одного года при заявленной периодичности 4 раза в год. Управлением Роскомнадзора по КЧР были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), в Государственную Национальную библиотеку КЧР им. Х.Б. Байрамуковой. Ответы указанных учреждений свидетельствуют о том, что обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты> к ним не поступали. В адрес учредителя и редакции <данные изъяты> было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации не позднее ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по КЧР в порядке, предусмотренном п.2 ст. 15 Закона о СМИ, от имени регистрирующего органа будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ <данные изъяты> ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Почтовое отправление № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес редакции СМИ <данные изъяты> вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ <данные изъяты> от учредителя в Управление Роскомнадзора по КЧР не поступало, заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган также не поступало.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Административный истец, наделенный полномочиями на обращение в суд с иском о признании недействительным свидетельства о государственной средства массовой информации, обратился в суд с административным иском с соблюдением установленных законом сроков обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР к учредителю СМИ <данные изъяты> ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> недействительным.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты> ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в Федеральный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: М.К. Байрамкулова.