Постановление № 5-1103/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-1103/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Орёл Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 28 декабря 2016 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении серия № от 28 августа 2020 года, 25 июля 2020 года в 00 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Транссити» допустило совершение административного правонарушения выразившееся в том, что требуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в установленный трехдневный срок в ТО ГАДН по Новгородской области Обществом с ограниченной ответственностью «Транссити» не представлена.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В судебное заседание представитель ТО ГАДН по Новгородской области не явился надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В ходатайстве просили о рассмотрении дела без участия сотрудников ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, поскольку государственный инспектор обособленного подразделения в г. Валдае ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 находится в очередном ежегодном отпуске.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» и представителя ТО ГАДН по Новгородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, представленные сведения, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как следует из статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 09 июля 2020 года по адресу <...> (территория автостанции) проведена проверка транспортного средства автобус Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1 Перевозчиком в соответствии с путевым листом № от 09 июля 2020 года является ООО «Транссити», зарегистрированное по адресу: <...>. По результатам проверки был составлен акт осмотра транспортного средства № от 09 июля 2020 года.

В результате осмотра транспортного средства Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион, выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а именно выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Не указаны время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион. Отсутствует фактическое время выезда с места постоянной стоянки, показания одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены подписями с указанием фамилий и инициалов. Выявлены факты нарушения требований к тахографам. Тахограф не работает в установленном режиме. Отсутствует пройденный километраж в распечатке с тахографа.

Определением № от 15 июля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением истребовал у Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

15 июля 2020 года в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 было направлено определение об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № по месту регистрации юридического лица по адресу: <...> заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 11).

В соответствии с определением об истребовании сведений Обществу с ограниченной ответственностью «Транссити» в трехдневный срок полагалось представить в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН заверенные в установленном порядке следующие сведения:

- копии путевых листов выданных ФИО1 в июле 2020 года;

-копию журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств;

-копии удостоверения квалификационной подготовки контролера по выпуску транспортных средств, проверившего 09 июля 2020 года транспортное средство Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион;

-копия приказа о приеме на работу, должностные инструкции контролера по выпуску транспортных средств, проверившего 09 июля 2020 года транспортное средство Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион;

-сведения о поверке тахографа, выгрузку с тахографа за последние 28 дней с транспортного средства Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак № регион.

В материалах дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направленного по месту регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» по адресу: <...>, при этом согласно отчету заказное письмо было вручено Обществу с ограниченной ответственностью «Транссити» 21 июля 2020 года (л.д. 9).

Исходя из указанного, истребуемые сведения должны были быть направлены в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в срок до 24 июля 2020 года по адресу: <...>.

Запрошенные в соответствии с определением № от 15 июля 2020 года в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, документы не поступили, равно как и сообщение о невозможности их представить.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии № от 28 августа 2020 года, 25 июля 2020 года в 00 часов 00 минут юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Транссити» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что истребуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в установленный трехдневный срок в ТО ГАДН по Новгородской области, не представлена.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, по запросу суда был получен ответ УФПС Тверской области от 15 октября 2020 года № из которого следует, что согласно объяснению начальника участка доставки Тверского почтамта заказанное письмо с идентификатором №, адресованное Обществу с ограниченной ответственностью «Транссити» с июля 2020 по текущее время находилось на хранении в участке доставки. По ошибке сотрудников оно не было возвращено отправителю. Дополнительно 15 октября 2020 года была организована попытка доставки почтового отправления адресату. В момент доставки вручить данное письмо не представилось возможным, по причине отсутствия уполномоченного представителя по адресу, указанному на оболочке. На посту охраны ООО «Транссити» был оставлен номер контактного телефона начальника доставочного участка для взаимодействия по вопросу вручения данного отправления в ближайшие дни. Информация по вручению указанного отправления ДД.ММ.ГГГГ внесена в Общероссийскую автоматизированную систему учета и контроля регистрируемых почтовых отправлений ошибочно. С сотрудниками участка доставки проведен дополнительный инструктаж по обработке, доставке и вручению почтовых отправлений.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» вины. Данные, безусловно свидетельствующие о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Транссити», было осведомлено о необходимости предоставления должностному лицу ТО ГАДН по Новгородской области, запрашиваемых документов и сведений, отсутствуют.

При указанных выше обстоятельствах, в суде достоверно установлено, что определение об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № в рамках ст.26.10 КоАП РФ и предоставления должностному лицу сведений в трехдневный срок с даты получения указанного определения, Общество с ограниченной ответственностью «Транссити» не получено, следовательно, Общество по причинам, не зависящим от него, не могло в установленный срок исполнить определение должностного лица ТО ГАДН по Новгородской области.

Учитывая, что привлечение к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, не выполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с учетом установленных обстоятельств и неполучения указанного определения от 15 июля 2020 года, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего оно подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транссити» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транссити», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати