Решение № 2А-2832/2017 2А-2832/2017~М-2399/2017 М-2399/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2832/2017

Дело № 2а- 2832\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Хорьковой Л.А., при секретаре судебного заседания Докучаевой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Дмитровского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проекта о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Дмитровского муниципального района Московской области в согласовании проекта ОМС о перераспределении в порядке ст. 39.28 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обязать административных ответчиков согласовать проект ОМС о перераспределении в порядке ст. 39.28 Земельного кодекса земельного участка с к№ №, площадью 900 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка общей площадью 371 кв. м. с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также объектов недвижимости, расположенных на данном участке.

ДД.ММ.ГГГГ года комитет по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области своим письмом исх. № сообщил истцу, что на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в Московской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года) №-З) ФИО1 отказано в согласовании проекта в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (в соответствии с п.9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Административный истец считает данный отказ в согласовании проекта не соответствует закону и не обоснован, что нарушает ее права и законные интересы.

В судебное заседание Административный истец ФИО1 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского муниципального района и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились. Ранее, при подготовке дела к слушанию, представитель Администрации Дмитровского муниципального района – по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе (л.д. 8).

Третьи лица -Комитет по управлению муниципальным имуществом и ГУ архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлялись, о причинах неявки суду не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 391 кв.м. по адресу: <...> кадастровый №, (л.д. 11).

На земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 90,1 кв.м. к№ № имеющий адрес: <адрес>.

18 марта 2017 года ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении возможности увеличить принадлежащий ей земельный участок путем перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности истца, до общей площади 900 кв. м (площадь присоединяемого участка 529 кв. м.) согласно прилагаемой схеме подготовленной в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.. .".

Письмом от 22.05.2017 года N 1721 Комитет по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области сообщил ФИО1 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и согласовании проекта в связи с тем, что перераспределяемый земельный участок расположен на землях, находящихся в не разграниченной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ) (л.д. 8).

Статьей 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу 1 января 2015 года, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками не разграниченной госсобственности (в том числе согласовать схему расположения испрашиваемого к предоставлению земельного участка на кадастровой карте территории) в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

По существу, решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № вопрос №) является решением об отказе в согласовании проекта поскольку перераспределяемый земельный участок расположен на землях, находящихся в не разграниченной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ)

Тем не менее, указанное решение межведомственной комиссии в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным, соответственно, обязательно к исполнению органом местного самоуправления.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку оспариваемое ей решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Доводы административного истца о том, что на перераспределяемый участок были затрачены значительные силы и средства (представлены товарные чеки и накладные на общую сумму более 79000 рублей, на более чем 164 куб.м. песка и гравия, для оформления в собственность отсыпной территорию в порядке перераспределения земель и земельных участков не могут повлиять на принимаемое судом решение на основании вышеуказанных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017), Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", ст. ст. 176-178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Дмитровского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в согласовании проекта о перераспределении земельного участка и обязании согласовать проект ОМС о перераспределении в порядке ст. 39.28 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером № площадью 900 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

Судья