Решение № 2-697/2020 2-697/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-697/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Борисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к ФИО3 о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежной суммы в размере 100000 рублей, предоставленной за счет бюджетных средств в рамках государственной программы Алтайского края по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, ссылаясь на то, что 13.10.2014г. между КГКУ «Центр занятости населенияТальменского района» и ответчицей был заключен договор №РАА/2014, в соответствии с условиями которого ФИО3 обязалась оборудовать (оснастить) рабочее место для гражданина, являющегося незанятым инвалидом, а Центр занятости обязался оплатить ответчице фактически понесенные затраты на основании представленных ответчицей документов. ФИО3 обязана была предоставить в Центр занятости, а также трудоустроенному гражданину подписанный со своей стороны акт о выполнении условий договора по истечении трех лет с момента оборудования (оснащения) рабочего места, создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту и трудоустройства на него направленного Центром гражданина. Срок подачи акта наступил 28.10.2017г.. ФИО3 выполнила условия договора, произведя оснащение рабочего места вахтера (оператора видеонаблюдения), однако не предоставила в Центр занятости и трудоустроенному гражданину подписанный со своей стороны акт о выполнении условий договора, чем нарушила п.ДД.ММ.ГГГГ Договора. Направленные истцом в адрес ответчицы уведомление о предоставлении отчетности по исполнению условий договора в срок до 10.11.2017г. и претензию от 13.04.2018г. № ответчица оставила без удовлетворения. Истец рассматривает финансовую помощь в размере 100000 рублей, предоставленную ответчице, неосновательным обогащением. С 01.06.2017г. КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» реорганизовано в форме присоединения к управлению социальной защиты населения по Тальменскому району на основании Постановления Правительства Алтайского края от 17.02.2017г. №.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что ответчиком нарушены обязательства по договору в виде своевременной сдачи отчетности. ФИО3 выдавалась сумма в размере 100 000 рублей на оборудование рабочего места для инвалида. Она это сделала. Согласно договора, в течение 3 лет она должна была содержать работника на рабочем месте. Срок 3 года начинает течь с момента оборудования рабочего места. Договор был заключен в трехстороннем порядке, сторонами которого являлись: работник, Центр занятости и ответчик. Если бы работник был уволен ранее трехлетнего срока с момента оборудования рабочего места, то работодатель должна была принять другого работника на это место, т.е. в течение 3 лет данное рабочее месте должно было функционировать. С 2015г. ответчик прекратила свою деятельность. Она могла перезаключать договор как юридическое лицо и взять другого работника на это же место, однако этого не сделала. Сведений о том, что рабочее место действовало 3 года, нет. В адрес ФИО3 была направлена информация о предоставлении отчетности. Письмо ФИО3 получила, но ничего не ответила, тогда ей была направлена претензия.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена по адресу, имеющимся в материалах дела. Конверт с судебным извещением возвращен почтовой службой в суд с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, не явившись в почтовое отделение за получением заказного письма из разряда «судебное», ответчик тем самым выразил отказ от получения судебной повестки, что в соответствии со ст.117 ГПК РФ приравнивается к надлежащему извещению.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2014 N 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", государственной программы Алтайского края "Содействиезанятости населения Алтайского края" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 22.10.2014 N 492, приказом Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 11.02.2014 N 10-01/26 был утвержден Порядок реализации мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Алтайском крае на 2014 - 2015 годы, созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (далее - "мероприятие"), осуществляется посредством оборудования (оснащения) рабочих мест, создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски. При этом работодателю оплачиваются затраты на оборудование (оснащение) рабочего места, на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту, на которое трудоустроен незанятый инвалид, в том числе инвалид, использующий кресло-коляску (далее - "незанятый инвалид") (пункт 2.1 Порядка).

Условия оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, создания в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, регулируются трехсторонним договором о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее - "договор"), сторонами которых являются: центр занятости населения; работодатель; состоящий на учете в центре занятости населения в качестве безработного или ищущего работу незанятый инвалид (п.2.6 Порядка).

В целях оплаты затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, для трудоустройства незанятых инвалидов работодатели представляют в центры занятости населения: заявление о полной или частичной оплате затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту, документы, подтверждающие расходы на приобретение, монтаж и установку средств оснащения, документы, подтверждающие создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту, документы, подтверждающие трудоустройство на неопределенный срок инвалида, - для оплаты фактически понесенных работодателем затрат (п.2.10 Порядка).

Размер оплаты работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту, для трудоустройства незанятого инвалида в 2014 году составляет: не более 100,0 тыс. рублей на одно рабочее место (п.2.11 Порядка).

За ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.В случае нарушения работодателем условий договора о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места бюджетные средства подлежат возврату в доход краевого бюджета в полном объеме.В целях подтверждения надлежащего исполнения обязательств по договору о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места при подписании акта о выполнении условий договора работодатель обязан представить в центр занятости населения письменную информацию о периоде времени, в течение которого гражданин из числа незанятых инвалидов, направленный центром занятости населения, фактически осуществлял трудовую деятельность на оборудованном (оснащенном) рабочем месте (пункт 2.13 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 13 октября 2014г. между КГКУ «Центр занятости населения Тальменского района» от имени Алтайского края, индивидуальным предпринимателем ФИО3, действующей в качестве работодателя и гражданином ФИО7, являющейся незанятым инвалидом, зарегистрированной в Центре занятости населения в качестве безработного либо ищущего работу, заключен договор №, по условиям которого работодатель (ИП ФИО3) обязуется оборудовать (оснастить) рабочее место и (или) создать в 2014 году инфраструктуру, необходимую для беспрепятственного доступа к рабочему месту гражданина, являющегося незанятым инвалидом. Центр обязуется за счет бюджетных средств, выделенных в рамках Программы, произвести оплату затрат работодателя по оборудованию (оснащению) рабочего места и (или) созданию в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в размере и порядке, предусмотренных Договором, а гражданин обязуется трудоустроиться на неопределенный срок к работодателю на условиях, предусмотренных Договором (п.1.2).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора предусмотрено, что работодатель обязуется предоставить в Центр, а также гражданину подписанный со своей стороны акт о выполнении условий договора по истечении трех лет с момента оборудования (оснащения) рабочего места, создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту, и трудоустройства на него направленного Центром гражданина.

На основании ходатайства ИП ФИО3 от 01.10.2014г. для участия в государственной программе Алтайского края «Содействие занятости населения в 2014-2015 г.г.» включена должность вахтера (оператора видеонаблюдения) для организации содействия трудоустройства незанятых инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них места (л.д.5-7)

Согласно информации от 10.10.2014г. Центром занятости населения Тальменского района и ИП ФИО3 согласованы условия для трудоустройства незанятого инвалида ФИО1.

Факт приема ФИО1 на постоянную работу к ИП ФИО3 вахтером (оператором видеонаблюдения) подтверждается приказом о приеме на работу № от 30.10.2014г., трудовым договором № от 30.10.2014г..

Актом от 28.10.2014г. подтверждается, что ИП ФИО2 оснастила рабочее место вахтера (оператора видеонаблюдения) рабочим столом, рабочим креслом, оборудованием для видеонаблюдения.

29.10.2014г. ФИО3 подала в Центр занятости населения Тальменского района заявление об оплате в полном объеме затрат на оборудование (оснащение) рабочего места, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту для незанятого инвалида в размере 100000 рублей.

Факт перечисления Центром занятости населения на счет ИП ФИО3 суммы расходов на оборудование рабочего места инвалида в размере 100000 рублей по договору № от 13.10.2014г. подтверждается платежным поручением № от 31.10.2014г.

31.10.2017г. Центром занятости населения Тальменского района в адрес ФИО3 было направлено уведомление о предоставлении в ЦЗН УСЗН Тальменского района в срок до 10.11.2017г. документов, подтверждающих период трудоустройства гражданина на специально созданное рабочее место (с 31.10.2014г. до дня направления уведомления), сумму выплаченной зарплаты за весь период трудоустройства с предоставлением копий табеля учета рабочего времени и ведомости начисления и получения зарплаты, справки о перечислении всех видов налогов за наемного работника за весь период трудоустройства, в связи с истечением срока действия договора №.

В связи с непредставлением ответчицей в установленный в уведомлении от 31.10.2017г. срок необходимых документов 13.04.2018г. Управлением социальной защиты населения по Тальменскому району в целях досудебного урегулирования спора в ее адрес была направлена претензия о предоставлении в ЦЗН УСЗН по Тальменскому району вышеуказанных документов в срок до 28.04.2018г..

Сведений об исполнении ответчицей требований, указанных в претензии, не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку факт неисполнения ФИО3 условий договора № от 13.10.2014г. в части предоставления в Центр занятости населения необходимых документов, подтверждающих выполнение ею как работодателем обязанностей, предусмотренных договором, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ст.309, ст.310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая, что условиями договора № от 13.10.2014г. предусмотрен трехлетний срок для предоставления работодателем в Центр занятости населения необходимых документов, подтверждающих оборудование (оснащение) рабочего места, создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту и трудоустройства гражданина, являющегося незанятым инвалидом, указанный срок истек в 2017 году, однако обязательство по предоставлению вышеуказанных документов ответчицей до настоящего времени не выполнено, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3200 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к ФИО3 о взыскании денежной суммы удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» денежную сумму в размере 100000 рублей 00 коп., предоставленную за счет бюджетных средств в рамках государственной программы Алтайского края.

Взыскать со ФИО3 госпошлину в размере 3200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020г.

Судья М.А.Гусельникова