Решение № 12-65/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело № 12-65/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 28 июня 2018 г.

Судья Советского городского суда Калининградской области Матвеев А.Г.,

при секретаре Демаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального предприятия «Советсктеплосети», №, юридический и фактический адрес: <...>, на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 18 мая 2018 г. муниципальное предприятие «Советсктеплосети» (далее по тексту – МП «Советсктеплосети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. За совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с таким решением, МП «Советсктеплосети» обратилось в суд с жалобой, указав, что ведущий консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 не вправе был рассматривать дело об административном правонарушении, поскольку сам составлял в отношении МП «Советсктеплосети» протокол об административном правонарушении и вследствие заинтересованности в разрешении дела должен был взять самоотвод. Кроме того, МП «Советсктеплосети» не извещалось о времени месте рассмотрения дела по месту своего нахождения и при рассмотрении дела не были достоверно определены место совершения правонарушения и субъект, подлежащий привлечению к административной ответственности. Также ссылается на то, что обжалуемым постановлением МП «Советсктеплосети» признано виновным в нарушении Правил благоустройства МО «Советский городской округ» № 199 от 29.02.2012, которые утратили силу. Просит отменить названное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник МП «Советсктеплосети» ФИО2 поддержал жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доводы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Абзацем 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ. Как следует из обжалуемого постановления, МП «Советсктеплосети» привлечено к административной ответственности по ч. 1 (абзац 2) ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в связи с тем, что в период с 28 апреля 2018 г. до 4 мая 2018 г. в нарушение требований п.п. 1.5, 3.1, 3.2.17, 3.6, 3.9, 4.1, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства МО «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 28.02.2012 № 199, не приняло надлежащие меры к уборке мусора с основных и прилегающих территорий теплосети (теплотрассы), расположенной за территорией городской больницы № 1 в районе улиц 9 Января и Гоголя г. Советска Калининградской области. Вместе с тем, на момент совершения инкриминируемого МП «Советсктеплосети» административного правонарушения указанные Правила благоустройства не действовали, в связи с тем, что были признаны утратившими силу решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 27.10.2017 N 208, вступившим в силу 3 ноября 2017 г. Поскольку в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении ведущий консультант отдела административно-технического надзора вину МП «Советсктеплосети» в совершении правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушений, связывает с нарушением Правил благоустройства, действие которых утратило силу в 2017 г., оснований для привлечения МО «Советсктеплосети» к административной ответственности за указанное правонарушение не имеется. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении МП «Советсктеплосети» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,РЕШИЛ: Жалобу муниципального предприятия «Советсктеплосети» удовлетворить. Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении о назначении муниципальному предприятию «Советсктеплосети» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья А.Г. Матвеев