Решение № 2-6084/2017 2-6084/2017~М-6231/2017 М-6231/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-6084/2017

Дело № 2- 6084 /17.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перераспределении земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ( далее – УАиГ ИКМО) о перераспределении земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 659 кв.м. с кадастровым номером 16:50:160403:261 3 по <адрес>.

Рядом с принадлежащим им земельным участком располагается земельный участок площадью 723 кв.м., находящийся в муниципальной собственности.

Истец 25 августа 2017 года обратился в УАиГ ИКМО г.Казани с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.

Письмом УАиГ ИКМО от 13 апреля 2017 года в удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Истец находит подобное обоснование отказа незаконным, так как каких-либо объектов общего пользования на испрашиваемом земельном участке не имеется, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах «красных линий» не имеется, документация по планировке территории не утверждена

Ссылаясь на изложенное, истец просил обязать ответчика принять решение б утверждении схемы расположения земельного участка в порядке перераспределения на основании поданного заявления.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее– ИКМО).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков иск не признал, указав в обоснование возражений, что испрашиваемый земельный участок находится в границах утвержденных красных линий.

Третье лицо – КЗИО, извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседании не явился

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-9080/14, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 части 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом из свидетельств о государственной регистрации права, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:160403:261 и расположенный на нем жилой дом по <адрес>.

25 августа 2106 года истец обратился в УАиГ ИКМО с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 723 кв.м., примыкающего к его земельному участку со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории для предоставления в порядке перераспределения (заявление №9644/УАиГ/ОГ).

Как следует из содержания письма УАиГ ИКМО от 13 апреля 2017 года, истцу отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что рассматриваемый земельный участок, частично расположен в границах проектных красных линий, также по земельному участку проходит распределительный газопровод.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

Из положений приведенных норм ст.41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

В обоснование возражений представитель ответчиков сослался на Решение исполкома Казанского городского Совета народных депутатов №897 от 13 октября 1982 года «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района (Горки-3) в Приволжском районе г.Казани, однако, графическую часть, определяющую на местности утвержденную названым Решением детальную планировку, суду не предоставил, указывая, что схема утеряна и до настоящего времени в установленном порядке не восстановлена.

Сведений о том, что приобщенная представителем ответчиков к делу схема расположения красных линий, утверждена в установленном законом порядке, суду не предоставлено.

Более того, судом при рассмотрении дела исследована схема расположения красных линий, заверенная Отделом дежурного плана красных линий 15 декабря 2014 года, имеющаяся в материалах гражданского дела № 2-9080/14, из которой видно, что красные линии проходят за территорией и границами испрашиваемого земельного участка.

Кроме этого, согласно ответу МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани от 14 декабря 2015 года, в направленном в адрес истца графическом материале указаннеы в нем красные линии являются недействующими.

В приобщенном к делу градостроительном заключении, составленном МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани на заявку от 24 августа 2015 года, о наличии красных линий не указано.

При таком положении, исходя из совокупности установленных и исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиками не приведено ссылок на допустимые доказательства того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

При таком положении, ссылки ответчиков на наличие красных линий не могут рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Содержащиеся в ответе УАиГ ИКМО от 13 апреля 2017 года доводы о наличии на испрашиваемом земельном участке распределительного газопровода и распределительного водопровода подлежат отклонению, поскольку, приведенными нормами Градостроительного кодекса РФ, подобного основания для отказав в перераспределении земельного участка не предусмотрено, представитель ответчиков в судебном заседании пояснил, что охранная зона этих трубопроводов в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлена, ссылка на наличие этих трубопроводов в ответе УАиГ ИКМО от 13 апреля 2017 года носит лишь информирующий характер и не является основанием для отказа в перераспределении.

При таком положении, учитывая отсутствие установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец 14 сентября 2017 года заключил договор с ФИО2 на оказание юридических услуг, в счет оплаты услуг по договору уплатил 10 000 рублей.

Поскольку, решение вынесено судом в пользу истца, учитывая наличие допустимых доказательств понесенных расходов, исходя из приведенных положений ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит заявление о возмещении расходов подлежащим частичному удовлетворению.

С учетом сложности дела, участия представителя истца в одном судебном заседании, суд полагает, что возмещение расходов на сумму 5 000 рублей будет отвечать установленным законом требованиям разумных пределов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в пределах своей компетенции совершить необходимые действия для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:160403:261 и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на основании документов, предоставленных с заявлением ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/ОГ.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в пользу ФИО1 ФИО8 в равных долях 5000 рублей в счет возмещения расходов на представителя - по 2500 с каждого

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья: И.А. Кулиев