Решение № 12-22/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу директора Государственного автономного учреждения <адрес> Издательский дом «Звезда» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и НАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и НАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение <адрес> Издательский дом «Звезда» (далее ГАУ АО ИД «Звезда») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ГАУ АО ИД «Звезда» ФИО1 в жалобе просит изменить постановление должностного лица, применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор ГАУ АО ИД «Звезда» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме, выявленные нарушения устранены, квалификацию не оспаривают, но просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в виду тяжелого финансового положения учреждения.

Государственная инспекция труда в <адрес> и НАО, извещённая о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Дело рассмотрено без его участия.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя ФИО1 прихожу к следующим выводам.

ГАУ АО ИД «Звезда» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде.

Какследует из материалов дела, 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства РФ ГАУ АО ИД «Звезда».

В нарушении п.2.3.2 «порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минсоцтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.212 ТК РФ, члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда в организации ФИО3, ФИО4 не прошли обучение по охране труда в обучающих организациях в области охраны труда.

В соответствии с п.2.1.5 вышеуказанного Постановления повторный инструктаж работники проходят не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте и ст.225 ТК РФ.

Как следует из материалов проверки, в нарушение вышеуказанной нормы с работниками организации ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный инструктаж на рабочем месте с записью в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте ( предыдущий проводился ДД.ММ.ГГГГ).

Перечень нарушений полностью отражен в акте проверки №-ПП/2017-2\28\03-34\38\2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении №-ПП/2017-2\28\03-34\38\7 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении должностного лица №-ПП/2017-2\28\03-34\38\13 от 18 мая января 2017 года.

Таким образом, ГАУ АО ИД «Звезда» допущено нарушение законодательства о труде, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Наличие выявленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Нарушение юридическим лицом указанных выше требований трудового законодательства в жалобе и ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривается, но указывается на тяжелое финансовое положение для надлежащего исполнения государственных нормативных требований охраны труда.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершённого правонарушения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу должностное лицо при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ пришло к обоснованному выводу о том, что ГАУ АО ИД «Звезда» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом трудового законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлены.

Организационно-правовая форма юридического лица, а также его финансовое положение, не могут служить оправданием нарушения конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности закрепленного в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о невозможности применения положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, поскольку совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Мотивы такого решения подробно приведены в постановлении.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 212 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку ГАУ АО ИД «Звезда» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа в размере ниже минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, допускается только в исключительных случаях, и если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлен в размере пятидесяти тысяч рублей, исключительные обстоятельства отсутствуют, законных оснований для назначения ГАУ АО ИД «Звезда» административного штрафа в размере ниже минимального размера штрафа, предусмотренного указанной статьей, не имеется.

Административное наказание назначено ГАУ АО ИД «Звезда» правильно в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершённого административного правонарушения и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора Государственного автономного учреждения <адрес> Издательский дом «Звезда» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения <адрес> Издательский дом «Звезда» оставить без изменения, а жалобу директора Государственного автономного учреждения <адрес> Издательский дом «Звезда» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5