Решение № 2А-759/2025 2А-759/2025~М-498/2025 М-498/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-759/2025

КОПИЯ

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения,

установил:

прокурор <адрес> края обратился в <адрес> городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения. В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 15 пункта 2.15.46 Перечня кабинет химии в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: штатив лабораторный химический – 1 шт., чашка Петри – 3 шт., набор инструментов препаровальных – 1 шт., ложка для сжигания веществ – 1 шт., ступка фарфоровая № – 1 шт., пест № – 1 шт., выпарительная чаша № – 1 шт., флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) – 10 шт., флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20 шт., пробирка ПХ-14 – 20 шт., пробирка ПХ-16 – 10 шт., прибор для получения газов – 1 шт., спиртовка – 1 шт., горючее для спиртовок (0,33 л) – 1 шт., фильтры (100 шт.) – 1 шт., колба коническая 50 мл – 1 шт., палочка стеклянная (с резиновым наконечником) – 1 шт., мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл. – 1 шт., воронка стеклянная В-36 (малая) – 1 шт., стакан стеклянный (100 мл) – 1 шт., газоотводная трубка (гибкая) – 1 шт., лоток – 1 шт.

Также, пунктами 2.15.40, 2.15.32 Перечня предусмотрено оснащение кабинета химии следующим оборудованием: аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

Как показала проверка, кабинет химии названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций, а именно: набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

Таким образом, в результате не оснащения кабинета химии учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении.

Просит суд обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии (штатив лабораторный химический – 1 шт., чашка Петри – 3 шт., набор инструментов препаровальных – 1 шт., ложка для сжигания веществ – 1 шт., ступка фарфоровая № – 1 шт., пест № – 1 шт., выпарительная чаша № – 1 шт., флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) – 10 шт., флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20 шт., пробирка ПХ-14 – 20 шт., пробирка ПХ-16 – 10 шт., прибор для получения газов – 1 шт., спиртовка – 1 шт., горючее для спиртовок (0,33 л) – 1 шт., фильтры (100 шт.) – 1 шт., колба коническая 50 мл – 1 шт., палочка стеклянная (с резиновым наконечником) – 1 шт., мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл. – 1 шт., воронка стеклянная В-36 (малая) – 1 шт., стакан стеклянный (100 мл) – 1 шт., газоотводная трубка (гибкая) – 1 шт., лоток – 1 шт.), аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности в принятии мер по оснащению кабинета химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, назначено к рассмотрению в порядке КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрации города-курорта <адрес>.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Управления образования администрации города-курорта <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Железноводского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ходатайств об отложении дела не поступило. Иных ходатайств не поступило.

Судебное заседание в соответствии со ст. 150 КАС РФ, проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав старшего помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также, к органам местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2,12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 15 пункта 2.15.46 Перечня кабинет химии в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: штатив лабораторный химический – 1 шт., чашка Петри – 3 шт., набор инструментов препаровальных – 1 шт., ложка для сжигания веществ – 1 шт., ступка фарфоровая № – 1 шт., пест № – 1 шт., выпарительная чаша № – 1 шт., флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) – 10 шт., флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20 шт., пробирка ПХ-14 – 20 шт., пробирка ПХ-16 – 10 шт., прибор для получения газов – 1 шт., спиртовка – 1 шт., горючее для спиртовок (0,33 л) – 1 шт., фильтры (100 шт.) – 1 шт., колба коническая 50 мл – 1 шт., палочка стеклянная (с резиновым наконечником) – 1 шт., мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл. – 1 шт., воронка стеклянная В-36 (малая) – 1 шт., стакан стеклянный (100 мл) – 1 шт., газоотводная трубка (гибкая) – 1 шт., лоток – 1 шт.

Также, пунктами 2.15.40, 2.15.32 Перечня предусмотрено оснащение кабинета химии следующим оборудованием: аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

Как показала проверка, кабинет химии названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций, а именно: набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

Таким образом, в результате неоснащения кабинета химии учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующим могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона об образовании.

Согласно ответу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> – ФИО5, представление рассмотрено, нарушения действующего закона РФ об образовании, причины и условия, им способствующие, выявлены. Меры для их устранения предприняты (запрошены коммерческие предложения на закупку оборудования и принадлежностей для оснащения кабинета химии, а также отправлено письмо в Управление образования администрации города-курорта <адрес> о необходимости финансирования данных расходов). За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вынесено дисциплинарное взыскание (замечание) заместителю директора ФИО7

Частью 7 статьи 28 Закона «Об образовании» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> (утвержден постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) данное образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет право ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности. Оно самостоятельно в осуществлении образовательной, административной деятельности, в вопросах принятия хозяйственных решений, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> и управление образования администрации города-курорта <адрес> - укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии (штатив лабораторный химический – 1 шт., чашка Петри – 3 шт., набор инструментов препаровальных – 1 шт., ложка для сжигания веществ – 1 шт., ступка фарфоровая № – 1 шт., пест № – 1 шт., выпарительная чаша № – 1 шт., флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) – 10 шт., флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20 шт., пробирка ПХ-14 – 20 шт., пробирка ПХ-16 – 10 шт., прибор для получения газов – 1 шт., спиртовка – 1 шт., горючее для спиртовок (0,33 л) – 1 шт., фильтры (100 шт.) – 1 шт., колба коническая 50 мл – 1 шт., палочка стеклянная (с резиновым наконечником) – 1 шт., мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл. – 1 шт., воронка стеклянная В-36 (малая) – 1 шт., стакан стеклянный (100 мл) – 1 шт., газоотводная трубка (гибкая) – 1 шт., лоток – 1 шт.), аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> управление образования администрации города-курорта <адрес> укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии (штатив лабораторный химический – 1 шт., чашка Петри – 3 шт., набор инструментов препаровальных – 1 шт., ложка для сжигания веществ – 1 шт., ступка фарфоровая № – 1 шт., пест № – 1 шт., выпарительная чаша № – 1 шт., флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) – 10 шт., флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20 шт., пробирка ПХ-14 – 20 шт., пробирка ПХ-16 – 10 шт., прибор для получения газов – 1 шт., спиртовка – 1 шт., горючее для спиртовок (0,33 л) – 1 шт., фильтры (100 шт.) – 1 шт., колба коническая 50 мл – 1 шт., палочка стеклянная (с резиновым наконечником) – 1 шт., мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл. – 1 шт., воронка стеклянная В-36 (малая) – 1 шт., стакан стеклянный (100 мл) – 1 шт., газоотводная трубка (гибкая) – 1 шт., лоток – 1 шт.), аппарат для проведения химических реакций, баня комбинированная лабораторная, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что мотивированное решение суда будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.