Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-3710/2017 М-3710/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-312/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)



Дело № 2А-312/2017
27 ноября 2017 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мхитарян А.А.,

с участием административного истца – ФИО4, его представителя – адвоката Кудрявцевой Т.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1

рассмотрев материалы административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника 5 отдела г.Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Решением начальника 5 отдела г.Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) №685 от 20 августа 2017 года ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая, что этим решением были нарушены его права, ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Кудрявцева Т.А., излагая своё толкование обстоятельств дела и проводя анализ норм Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, пришла к выводу о незаконности действий административного ответчика, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того Кудрявцева Т.А., обосновывая требования административного истца пояснила, что после смерти в 1999 и 2006 годах его родителей, ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, наследство, в виде отдельной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, как и другие наследники первой очереди, не принимал, и в пользу кого-либо из них не отказывался. Постоянно проживал со своей семьей в служебном, а в последствии, муниципальном жилье по адресу: <адрес>, в связи с чем полагала, что квартира по адресу: <адрес> является выморочным имуществом, собственником которого, в порядке наследования по закону, является <адрес>.

ФИО4 поддержал позицию своего представителя и пояснил, что снятие в мае 2016 года с регистрационного учета по адресу: <адрес> нотариальное оформление отказа от наследства не является намеренным действием для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку после смерти последнего из родителей прошло более десяти лет, а указанные действия он совершил по рекомендации работников жилищного органа.

Представитель административного ответчика ФИО5 полагала, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес> являясь единственным наследником имеющим право на наследование мер по документальному его оформлению не предпринимал, но фактически принял наследство поскольку нес расходы по его содержанию, кроме того отказ от права пользования указанным жилым помещением является намеренным действием, с целью искусственного создания нуждаемости в жилье.

Исследовав представленные доказательства и возражения представителя административного ответчика, выслушав объяснения административного истца и его представителя, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствии с абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно решению начальника 5 отдела г.Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 5 февраля 2014 года №442 ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с датой принятия 29 октября 2013 года.

В соответствии с положениями ст.1151 ГК РФ имущество умершего, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, то такое имущество считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в настоящем пункте, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Исходя из смысла п.1 ст.1157 ГК РФ, при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Таким образом, наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества.

В соответствии пунктами 1 ст.ст.1142 и 1143 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно договору на передачу (продажу) квартир в собственность граждан, зарегистрированному в администрации <адрес> и регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, в совместную долевую собственность ФИО2 и ФИО3 (родителей административного истца) перешла квартира по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО4, являясь наследником первой очереди, имеет двух неполнородных сестер и брата, которые являлись наследниками второй очереди.

По сообщению нотариуса <данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2016 года и 26 октября 2017 года соответственно, после смерти в 1999 году ФИО3 и в 2006 году ФИО2, наследники с заявлением о вступлении в наследство и выдаче свидетельств о праве на наследство не обращались, свидетельства о праве на наследство не выдавались, исходя из чего суд приходит к выводу, что доли всех наследников в наследственном имуществе не определялись.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника принявшим наследство, рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества - Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта Российской Федерации), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство.

Требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство могут быть удовлетворены лишь при доказанности совокупности следующих обстоятельств:

а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам;

б) обращение в суд наследника, пропустившего срок принятия наследства, с требованием о его восстановлении последовало в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока. Указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не подлежит восстановлению, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы материального права и фактические обстоятельства дела, суд приходит выводу, что квартира по адресу: <адрес> является собственностью Октябрьского сельского поселения, а нотариальное оформление административным истцом отказа от наследства является формальным, не основанным на законе и не порождающим правовых последствий в виде ограничения или лишения права на обеспечение жилым помещением за счет средств военного ведомства, выделенных на эти цели, в связи с чем не является намеренным действием для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отказ был оформлен спустя десять лет после возникновения оснований для наследования, кроме того принятие наследства не являлось препятствием для принятия решения №442 о постановке ФИО4 на учет.

Иных сведений, свидетельствующих, что ФИО4 фактически принял наследство – квартиру по адресу: <адрес> нес расходы по её содержанию материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено. Напротив, из справки участкового уполномоченного следует, что ФИО4 проживает с семьей по адресу: <адрес>, которая, согласно справке главы Администрации, числится в реестре <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий начальника 5 отдела г.Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить.

Действия начальника 5 отдела г.Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконными.

Обязать начальника 5 отдела г.Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № 685 от 20 августа 2017 года о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановив его на учете с даты первоначального принятия 29 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, т.е. с 1 декабря 2017 года.

Председательствующий

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда А.В. Лазарев

Секретарь судебного заседания А.А. Мхитарян