Постановление № 5-13/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5 – 13/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Тикси 17 апреля 2020 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) _________8, при секретаре _________2, с участием помощника прокурора -адрес- Республики Саха (Якутия) _________4, представителя муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) _________3, действующего на основании доверенности без номера от -дата- выданного главой МО «Булунский улус (район)» РС(Я) _________7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении муниципального образования «Булунский улус (район)» РС(Я),

УСТАНОВИЛ :

-дата- прокурором -адрес- Республики Саха (Якутия) в отношении МО "Булунский улус (район)" РС(Я) вынесено постановление №___ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения указанного постановления явились результаты проверки прокуратурой органа местного самоуправления за соблюдением законодательства по размещению обязательной информации на официальном сайте в сети «Интернет» текстов муниципальных нормативно – правовых актов, проектов, статистической и ной обязательной информации, а также соблюдения законодательства по предоставлению и направлению Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) копий принятых в 2018 и 2019 годах муниципальных нормативно – правовых актов администрации и представительного органа – Совета депутатов МО «Булунский улус (район)».

В нарушение требований ст. 6 Федерального закона от -дата- N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" администрация МО "Булунский улус (район)" РС(Я) представление прокурора района от -дата- №___ не рассмотрела, прокурор внесший представление, о дате и времени его рассмотрения в установленном законом порядке уведомлен не был, конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона администрацией МО "Булунский улус (район)" РС(Я) принято не было, тем самым требования, изложенные в представлении не исполнены.

В судебном заседании представитель МО "Булунский улус (район)" РС(Я) _________3 пояснил, что представление прокурора района было исполнено с опозданием, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаёт полностью.

В судебном заседании помощник прокурора -адрес- РС(Я) _________4, просила признать юридическое лицо - МО "Булунский улус (район)" РС(Я) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере сумма.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект рассматриваемого правонарушения - институт государственной власти в виде реализации следующих из норм закона полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы.

Объективная сторона правонарушения выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, следующих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от -дата- N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Выслушав представителя МО "Булунский улус (район)" РС(Я), прокурора, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях МО "Булунский улус (район)" РС(Я) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Невыполнение требований прокурора -адрес- РС(Я) выразилось в не предоставлении МО "Булунский улус (район)" РС(Я), в установленный законом срок сведений об исполнении законных требований прокурора изложенных в представлении от -дата- №___.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что -дата- прокурором -адрес- РС(Я) _________5 в адрес МО "Булунский улус (район)" РС(Я) направлено представление №___ по принятию полных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства по размещению обязательной информации на официальном сайте в сети «Интернет» текстов муниципальных нормативно – правовых актов, проектов, статистической и ной обязательной информации, а также соблюдения законодательства по предоставлению и направлению Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) копий принятых в 2018 и 2019 годах муниципальных нормативно – правовых актов администрации и представительного органа – Совета депутатов МО «Булунский улус (район)». В представлении предлагалось незамедлительно принять полные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, изложенные в представлении, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц допустивших нарушения законодательства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в установленный законом тридцатидневный срок.

Указанное представление получено адресатом -дата-, к указанной дате требование прокурора не исполнено, ответа с указанием причин невыполнения требования в адрес прокурора не направлялось. Доказательств обратного представителем муниципального образования в судебном заседании не представлено, материалы дела не также содержат сведений о выполнении законных требований прокурора,

Кроме того, прокурором района -дата- за исходящим №___ главе МО "Булунский улус (район)" РС(Я) направлено напоминание о предоставлении ответа на представление. -дата- и -дата- за №___ главе МО "Булунский улус (район)" РС(Я) направлены повторные напоминания о предоставлении ответа на представление. Однако реальные меры по исполнению представления не приняты, письменный ответ в прокурору о принятых мерах по исполнению требований прокурора об устранении законодательства в сфере нарушений законодательства размещения обязательной информации на официальном сайте в сети «Интернет» текстов муниципальных нормативно – правовых актов, проектов, статистической и ной обязательной информации, а также соблюдения законодательства по предоставлению и направлению Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) администрацией муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) копий принятых в 2018 и 2019 годах муниципальных нормативно – правовых актов администрации и представительного органа – Совета депутатов МО «Булунский улус (район)» не предоставлен.

Оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они нашли своё полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МО "Булунский улус (район)" РС(Я) не установлено.

С учётом санкции статьи 17.7 КоАП РФ, предусматривающей административный штраф на юридических лиц от сумма до сумма рублей, судья считает невозможным применение норм п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющих при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, назначение административного штрафа ниже низшего предела не допустимо, а также применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, поскольку представление прокурора по настоящее время правонарушителем не исполнено, меры по устранению нарушений законодательств не приняты.

Учитывая обстоятельства дела, и принимая во внимание тот факт, что на день рассмотрения дела подтверждений об устранении обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения административного дела в отношении МО "Булунский улус (район)" РС(Я), в материалах дела отсутствует, сведений о привлечении органа местного самоуправления ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образование "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я), ИНН №___, ОГРН №___, КПП №___ банк получателя – отделение НБ РС (Я) -адрес-, БИК №___, ОКВЭД №___, ОКТМО №___, Расчетный счет №___, КБК №___.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО1

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда ФИО1