Решение № 2А-506/2025 2А-64/2026 2А-64/2026(2А-506/2025;)~М-445/2025 М-445/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-506/2025

68RS0008-01-2025-000739-73

Дело №2а-64/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу «Каспий-Александровка» дорожными знаками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области с вышеназванным административным иском, в котором просит обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства – надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленные ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской оборудовать автомобильную дорогу «Каспий-Александровка» дорожными знаками ПК 12+655:5.16 (место остановки автобуса) – 1 шт. в соответствии с разработанным проектом.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что администрацией Знаменского района разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский муниципальный округ Тамбовской области» по автомобильной дороге «Каспий-Александровка», находящуюся согласно реестру муниципального имущества в собственности Знаменского муниципального округа.

Как установлено проверкой указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована, а именно отсутствуют следующие знаки ПК 12+655:5.16 (место остановки автобуса) – 1 шт.

Бездействие администрации Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества администрации Знаменского муниципального округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога «Каспий-Александровка» является муниципальным имуществом и относится к дорогам местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Из представленного по результатам осмотра акта проверки исполнения администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога «Каспий-Александровка» не оборудована дорожными знаками ПК 12+655:5.16 (место остановки автобуса) – 1 шт. в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения.

Согласно представленному в материалы дела проекту Организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по автомобильной дороге «Каспий-Александровка» на участки дороги требуется установить дорожные знаки: ПК 12+655:5.16 (место остановки автобуса) – 1 шт.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой «Каспий-Александровка», и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского района Тамбовской области по автомобильной дороге «Каспий-Александровка».

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении обязанности на администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства – надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленные ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также оборудованию автомобильной дороги «Каспий-Александровка» дорожными знаками, являются обоснованными.

При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства - надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленные ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу «Каспий-Александровка» дорожными знаками на следующих участках: ПК 12+655:5.16 (место остановки автобуса) – 1 шт. в соответствии с разработанным проектом.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 26 января 2026 года.

Судья С.В.Руднева