Решение № 12-239/2020 12-729/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-239/2020

Дело № 12-239/20


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием защитника - Михайловой Е.А.,

представителя УФАС по Санкт-Петербургу ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Тютюник Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, генерального директора <данные изъяты>»,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №054/04/9.21-729/2019 от 13.06.2019 года заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

При этом установлена вина ФИО2 в нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно:

18.09.2018 года по адресу: <...>, лит.Х, ФИО2, являясь генерального директора <данные изъяты> и ответственным должностным лицом, в нарушение абз. 13 пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила N 861) не направил заявителю в течение 3 рабочих дней уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы для технологического присоединения к электрическим сетям участка №326а в СНТ «Ромашка-Иня» Новолуговского сельсовета Новосибирской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку заявка не была принята головной организацией 12.09.2018 года. Надлежащая заявка была принята 21.09.2018 года. После устранения 16.10.2018 года гражданином замечаний 26.10.2018 года был выдан проект договора присоединения. Свои обязанности <данные изъяты> исполнило надлежащим образом. Кроме того, вмененное правонарушение является малозначительным.

ФИО2, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

В судебном заседании защитник ФИО2 Михайлова Е.А доводы жалобы поддержала, пояснив, что сотрудники Новосибирский филиал не имеет полномочий по принятию и рассмотрению заявки, поэтому они направляют заявки в Санкт-Петербург. Заявка гражданина поступила на рассмотрение и была зарегистрирована 21.09.2018 года. Ответ о необходимости предоставить недостающие документы был дан 25.09.2018 года, то есть в течение 3 дней с момента регистрации заявки. После устранения недостатков договора был заключен, гражданин претензий к <данные изъяты>» не имеет, в связи с чем даже при наличии формальных признаков нарушения, оно является малозначительным.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за 1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В материалах дела представлена заявка <ФИО>7 от 02.08.2018 года на технологические присоединение по одному источнику электроснабжения, поданная генеральному директора <данные изъяты> ФИО2 Согласно имеющейся на ней рукописной отметке она принята 21.09.2018 года <ФИО>8

25.09.2019 года <ФИО>7 исходящим письмом 50-4-09/1797 за подписью ФИО2 был дан ответ о необходимости предоставлении им в течение 20 дней недостающих сведений для заключения договора.

Вместе с тем, согласно абз. 13 пункта 15 Правил N 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 указанных Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 Правил N 861, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

Факт получения документов (заявки) 12.09.2018 подтверждается в том числе и письмом №50-01-06/820 от 07.06.2019 за подписью ФИО3, где последний указывает, что заявка была получена в указанный день сотрудником филиала «Сибирский» <данные изъяты>» <ФИО>10

Указанные сроки при рассмотрении заявки <ФИО>7 соблюдены не были. При этом доводы защиты о том, что заявка 12.09.2018 года не могла быть принята сотрудником Новосибирского филиала, в связи с отсутствием полномочий, а была принята в головном офисе в г. Санкт-Петербурге 21.09.2018 года, суд находит несостоятельными, поскольку суду не представлено сведений о полномочиях <ФИО>10, каком-либо имеющемся регламенте или ином документе, определяющем порядок приема заявки филиалом. Каких-либо иных сведений заявителю о порядке и сроках приема заявке сообщено не было.

В связи с нарушением ее прав <ФИО>7 обратилась с жалобой в Новосибирское УФАС, откуда материалы дела были направлены в Санкт-Петербургское УФАС.

С учетом положений ст.2.4 КоАП РФ вина генерального директора <данные изъяты>» ФИО2 установлена правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

С учетом характера допущеного нарушения при рассмотрении обращения гражданина о подключении к электросетям суд полагает оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления от 13.06.2019 года в отношении ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №054/04/9.21-729/2019 от 13.06.2019 года заместителя руководителя УФАС по Санкт-Петербургу в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Бродский