Решение № 2А-660/2017 2А-660/2017~М-652/2017 М-652/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-660/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 5 октября 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Семикаракорскому филиалу) о признании незаконным решения №*** об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., об обязывании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Семикаракорскому филиалу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения №*** о приостановлении государственной

регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., об обязывании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на данный объект недвижи-мости.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1, А. и А. являлись долевыми собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года прекращено право общей долевой собственности ФИО1, А. и А. на жилой дом общей площадью 75,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дом разделен с закрепление в собственность А. и А. квартиры (условный №1) общей площадью 34,3 кв.м., состоящей из помещения жилой комнаты №1 площадью 17,0 кв.м., жилой комнаты №2- площадью 8,1 кв.м., кухни №3- площадью 9,2 кв.м.; ФИО1 квартиры (условный №2) общей площадью 41,1 кв.м., состоящей из помещения жилой комнаты №1 площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты №2- площадью 8,4 кв.м., жилой комнаты №3- площадью 8,0 кв.м., кухни №4- площадью 11,6 кв.м. Определением Семикаракорского районного суда от 10 апреля 2017 года внесено исправление в резолютивную часть решения суда от 21 февраля 2017 года, вместо общей площади квартиры (условны №2) закрепленной за ФИО1 площадью "41,1 кв.м" указано " 41,4 кв.м." 2 мая 2017 года, ФИО1 обратилась в Семикаракорский филиал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права на объект недвижимости-квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приложив к данному заявлению весь необходимый пакет документов. 11 мая 2017 года, государственным регистратором было принято решение №*** о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру. В качестве основания для приостановления государственной регистрации указано, что в силу требований п.1 ст.41 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Из предоставленных на регистрацию и кадастровый учет документов следует, что заявленный к регистрации объект -квартира, образовалась в результате раздела жилого дома на два помещения, как следствие этого в Управление Росреестра необходимо предоставить заявление о государственной регистрации и кадастровом учете как квартиры № 2, так и квартиры № 1 дома №*** по <адрес>. 4 июля 2017 года, ФИО1 на решение №*** о приостановлении государственной регистрации права собственности была подана жалоба в порядке подчиненности в Управление Росреестра Ростовской области. 26 июля 2017 года, жалоба ФИО1 была рассмотрена и оставлена без удовлетворения. ФИО1 не согласившись с решением №*** о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру обратилась в суд, ссылаясь при этом на решение Семикаракорского районного суда, которым при разделе жилого дома в собственность ФИО1 перешла квартира, которая на момент обращения за государственной регистрацией являлась отдельным объектом недвижимости.

В ходе судебного разбирательства, состоявшегося 5 октября 2017 года, административный истец ФИО1, с учетом принятого 10 августа 2017 года решения об отказе в государственной регистрации, уточнила первоначально заявленные требования, просила суд о признании незаконным решения №*** об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., об обязывании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимости.

Административный истец ФИО1, представитель административ-ного истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 5 октября 2017 года, поддержали уточненные требования, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Просили суд о признании незаконным решения №*** об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., об обязывании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области-Кореновская С.Н. требования административного истца не признала. Пояснив, что в 2 мая 2017 года, ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Предоставив при этом в качестве документа основания для регистрации права-решение Семикаракорского районного суда от 21февраля 2017 года и определение суда от 10 апреля 2017 года. Из предоставленных на регистрацию и кадастровый учет документов следует, что квартира,в отношении которой ФИО1 просила провести государственный кадастровый учет и государственную регистрации права, образовалась в результате раздела жилого дома на два помещения. В силу требований п.1 ст.41 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Как следствие этого, в Управление Росреестра должно было быть предоставлено заявление о государственной регистрации и кадастровом учете как квартиры № 2, выделенной ФИО1, так и квартиры № 1, выделенной А. Так как в Управление обратилась только ФИО1,11 мая 2017 года, государственным регистратором государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на квартиру №2 была приостановлена до 10 августа 2017 года, в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, о чем ФИО1 была уведомлена. Так как, заявителем не были устранены причины препятствующие государственной регистрации права, 10 августа 2017 года государственным регистратором было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Решение Управления о приостановлении, а в последствии об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на квартиру является законным и обоснованным, в силу чего требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1-ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области-Кореновскую С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом характера заявленных требований, принимая во внимание, что фактическим основанием для заявления настоящих требований послужил отказ Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на квартиру №2, имея ввиду правовую позицию сформулированную в п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) и в определениях Верховного Суда РФ от 15.02.2017 № 78-КГ16-75, от 06.04.2017 № 56-КГ17-3, от 01.06.2017 № 45-КГ17-1, требования ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке административно-го судопроизводства по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом предметом заявленных требований с учетом уточнений является законность решения от 10 августа 2017 года.

Поскольку каким-либо нормативным актом не установлен срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения от 10 августа 2017 года, суд исходит из общего срока, установленного части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, который по настоящему делу не пропущен.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 11 мая 2017 года, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на квартиру №2 была приостановлена до 10 августа 2017 года; 10 августа 2017 года принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском – 20 сентября 2017 года, то есть с соблюдением сроков, установленных части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предметом заявленного спора является решение государственного регистратора об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 10 августа 2017 года, данное решение явилось следствием решения от 11 мая 2017 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрация права собственности, как следствие этого. рассматривая данный спор, суд поверяет законность и обоснованность, в том числе решения от 11 мая 2017 года.

Проверяя законность решения государственного регистратора, суд исходит из того, что данное решение было принято на основании части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно которой в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При этом указанное законоположение в решениях Управления Росреестра о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права на квартиру истолковано, как запрещающее осуществлять регистрацию прав на вновь образованный, в результате раздела жилого дома, объект - квартиру, без одновременной регистрации прав в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

С указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствие с взаимосвязанными положениями части 1-3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними, при этом участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, а при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. При этом право на выдел доли в натуре может быть ограничено законом, что предоставляет выделяющемуся собственнику право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Истолковывая вопросы правоприменения при разрешении споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом, Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 10.06.1980 № 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" (с изменениями от 06.02.2007; далее – постановление № 4) разъяснил, что правильное применение законодательства при рассмотрении судами дел по спорам, возникающим между участниками общей собственности на жилой дом, имеет важное значение в деле обеспечения полной защиты конституционного права граждан на частную собственность, в том числе жилой дом (ст. 35 Конституции РФ).

Выдел участника общей собственности принадлежащей ему доли в натуре, являясь одним из древнейших способов реализации права собственности, как наиболее полного права на вещь (владения, пользования и распоряжения своим имуществом), является институтом гражданского права, в связи с чем, в первую очередь, подчиняется требованиям части 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, притом, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Положения специальных законов, которыми установлен запрет на выдел доли в натуре либо прямо вытекает из положений Гражданского кодекса Российской Федерации и воспроизведен в соответствующих нормативных актах (часть 2статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондиру-ющий ей п. 1 части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 14 статьи 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", либо прямо предусмотрены соответствующим специальным законом, регулирующим соответствующие правоотношения (части 5 стати 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 11 ФЗ "Об инвестиционных фондах", части 2 статьи 18 ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах").

В силу требований части 3-4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права опреде-ленного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом в силу требований части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) ( часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником ? доли жилого дома, общей площадью 75,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 7 ноября 2012 года (л.д.12).

При этом как следует из выписки из ЕГРП по состоянию на 12 октября 2016 года, а также копия свидетельства о государственной регистрации права ФИО1, помимо ФИО1 собственниками данного жилого дома также являлись А., А., каждой из которых принадлежало по 5/32 доли жилого дома (л.д.12 оборот).

Решением Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года прекращено право общей долевой собственности ФИО1, А. и А. на жилой дом общей площадью 75,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дом разделен с закрепление в собственность А. и А. ( в общую долевую собственность) квартиры (условный №1) общей площадью 34,3 кв.м., состоящей из помещения жилой комнаты №1 площадью 17,0 кв.м., жилой комнаты №2-площадью 8,1 кв.м., кухни №3- площадью 9,2 кв.м.; ФИО1 квартиры (условный №2) общей площадью 41,1 кв.м., состоящей из помещения жилой комнаты №1 площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты №2- площадью 8,4 кв.м., жилой комнаты №3- площадью 8,0 кв.м., кухни №4- площадью 11,6 кв.м. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 22 марта 2017 года (л.д.40-43).

Определением Семикаракорского районного суда от 10 апреля 2017 года внесено исправление в резолютивную часть решения суда от 21 февраля 2017 года-вместо общей площади квартиры ( условны №2) закрепленной за ФИО1 "41,1 кв.м" указано " 41,4 кв.м." Определение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 25 апреля 2017 года (л.д.44-45).

2 мая 2017 года, ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Семикаракорский филиал с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права на объект недвижимости-квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приложив к данному заявлению: квитанцию об оплате госпошлины на сумму 2 000 руб., решение Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года, определение Семикаракорского районного суда от 10 апреля 2017 года, технический план здания, сооружения, оптический компакт диск, что подтверждено распиской в получении документов (л.д.13).

В силу требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются,если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель) (п.1); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2); иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.3).

Согласно требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в качестве документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, административным истцом ФИО1 было предоставлено решение Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года, с уточнениями внесенными в данное решение определением Семикаракорского районного суда от 10 апреля 2017 года.

11 мая 2017 года, государственным регистратором было принято решение №*** о приостановлении государственной регистрации до 10 августа 2017 года.

При этом как следует из содержания уведомления о приостановлении государственной регистрации основанием для принятия такого решения явилось то, что объект недвижимости о государственном кадастровом учете и регистрации права на который просила ФИО1 - квартира образовалась в результате раздела такого объекта недвижимости как жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, на два помещения, как следствие этого в Управление Росреестра необходимо было предоставить заявление о государственной регистрации и кадастровом учете как квартиры № 2, так и квартиры № 1 дома № <адрес> (л.д.14).

10 августа 2017 года, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 11 мая 2017 года, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению права собственности и кадастрового учета, государственным регистратором было принято решение №*** об отказе в государственной регистрации права собственности и кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.50).

Административный истец ФИО1, считая решения Управления Росреестра незаконным и необоснованным обратилась в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания по которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

Согласно требований части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При этом, в силу требований части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: соглашение об образовании общей долевой или общей совместной собственности - при объединении объектов недвижимости, находящихся в собственности разных лиц (п.1); соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц (п.2); соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества либо заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - при выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности (п.3); решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте - при образовании земельного участка в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.3.1); судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п.4); разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п.5); соглашение или решение о перераспределении земельных участков - при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности (п.6),

Таким образом, исходя из содержания части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является помимо решения уполномоченного органа и соглашение сторон, является решение суда.

Согласно требований части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно статьи 18 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Решением Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года прекращен режим общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 выделена квартира № 2 общей площадью 41,4 кв.м., состоящей из помещения жилой комнаты №1 площадью 13,4 кв.м., жилой комнаты №2- площадью 8,4 кв.м., жилой комнаты №3- площадью 8,0 кв.м., кухни №4- площадью 11,6 кв.м.

Таким образом, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года (с учетом определения от 10 апреля 2017 года) была выделена доля ФИО1, при этом последней в собственность была передана отдельная изолированная часть жилого дома в виде условной квартиры, что означает утрату ею права на долю в общем имуществе.

При таких обстоятельствах, выводы Управления Росреестра о необходимости волеизъявления всех собственников является ошибочным, так как право долевой собственности прекращено на основании вступившего в законную силу решения суда, право собственности ФИО1 на квартиру также признано решением суда.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу части 2 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом выше указанного, решение суда о разделе жилого помещения - жилого дома на жилые помещения- квартиры является основанием для регистрации права собственности на образованные в результате раздела объекты.

В техническом плане помещения, подготовленном кадастровым инженером данный объект недвижимости поименован как квартира, назначение жилое, общая площадь 41,4 кв.м. (л.д.17-20).

С учетом выше указанного, решение суда о разделе жилого помещения - жилого дома на жилые помещения- квартиры является основанием для регистрации права собственности на образованные в результате раздела объекты.

11 мая 2017 года, принимая решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, государственный регистратор сослался на требования п.5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (л.д.14).

Суд не соглашается с данными выводом государственного регистратора, так как в силу требований части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являются, в том числе решение суда.

Административным истцом ФИО1 при обращении в Росреест было предоставлено решение Семикаракорского районного суда от 21 февраля 2017 года, с уточнениями внесенными в данное решение определением Семикаракорского районного суда от 10 апреля 2017 года, как следствие этого ссылка государственного регистратора на п.5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" -несостоятельна.

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности, а в последующем – отказывая в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет квартиры, административный ответчик ссылаясь на положения п.1 ст.41 Закона о регистрации недвижимости считает необходимым предоставления заявления о государственной регистрации и кадастровом учете квартиры №1 дома № по <адрес>, наряду заявлением о государственной регистрации и кадастрового учета в том числе на объект недвижимости -квартиру №2 дома № по <адрес>. Однако, данные основания не указаны законодателем в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований, в том числе, в связи с тем, что ссылаясь на ненадлежащее основание приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, административный ответчик фактически лишил либо в значительной степени ограничил заявителя в возможности устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, предопределив тем самым принятие решения об отказе.

При этом суд учитывает, разъяснения, содержащиеся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии действий государственного регистратора по приостановке, а в дальнейшем по отказу в государственной регистрации и кадастровом учете квартиры, расположенной по адресу <адрес>, как следствие этого требования ФИО1 о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м. подлежат удовлетворению.

При этом с учетом характера нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением, суд приходит к выводу, что самим фактом признания его незаконным и отменой не будут восстановлены права административного истца, в связи с чем, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по осуществлению постановки квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности (п. 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Семикаракорского филиала о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 41,4 кв.м., об обязывании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости- удовлетворить.

Признать незаконным решение №*** об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 41,4 кв.м..

Обязать административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Семикаракорского филиала осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 41,4 кв.м., состоящей из жилых комнаты №1 площадью 13,4 кв.м., комнаты №2-8,4 кв.м., комнаты № 3 площадью 8,0 кв.м., кухни №4-11,6 кв..

Обязать административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Семикаракорского филиала осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 41,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года