Постановление № 5-78/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 29 июня 2018 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО», находящегося по юридическому адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № от <дата>, выданное Исполнительным комитетом Мукачевского городского Совета народных депутатов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО», занимающееся международными перевозками грузов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 11 час 40 минут со стороны Украины в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Украины ФИО1 прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, с полуприцепом марки <данные изъяты> Согласно свидетельств о регистрации транспортных средств, данный автомобиль и полуприцеп принадлежат перевозчику – ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО». Представителем перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» - водителем ФИО1 при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы: CMR № от <дата>, Invoice № от <дата>, книжка МДП № от <дата>, согласно которым в грузовом отделении полуприцепа перевозятся товары - гербициды общим количеством грузовых мест 32, общим весом брутто товаров 12892,25 кг. Отправителем товаров является <данные изъяты> получателем товаров является <данные изъяты>. Перевозчиком товаров является ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО».

При проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых указанными транспортными средствами, было установлено, что грузовые места представляют собой деревянные паллеты, на которых расположены картонные короба белого, бело-голубого и бело-зеленого цветов, обмотанные прозрачной полиэтиленовой пленкой. На некоторых грузовых местах присутствуют маркировочные наклейки, выполненные типографским способом с информацией о наименовании товара, дате производства и артикульном номере. Грузовые места видимых повреждении не имеют. При пересчете грузовых мест установлено, что их общее количество составляет 32 шт, то есть 32 деревянных паллета, что соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. В ходе таможенного досмотра при полном взвешивании грузовых мест на электронных весах ВСП-3000 ВЕДА/М, заводской № (погрешность весов согласно тех.паспорта при взвешивании от 20 кг-500 кг составляет +/- 1,0 кг, при взвешивании от 500кг-2000 кг составляет +/- 2 кг, при взвешивании от 2000кг-3000кг составляет +/- 3 кг, дата поверки весов <дата>), установлено, что общий вес брутто товара составляет 16590 кг, что на 3697,75 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах веса брутто, а именно: гербициды марки «ARPAD» в количестве 725 картонных коробов, общим весом брутто 1310 кг и гербициды марки «HIMSTAR» в количестве 1373 картонных коробов, общим весом брутто 2419 кг.

По результатам проведенного административного расследования по делу, <дата> старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни в отношении перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Курской таможни от <дата>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» для рассмотрения по существу было передано судье Рыльского районного суда Курской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В соответствии с подпунктом 1, пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС (Документы и сведения, представляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза), при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров;

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние и его упаковки.

При этом если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить с правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (статья 9 КДПГ).

Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

Фактически посредством представления водителем перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» ФИО1 при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни товаросопроводительных и коммерческих документов: CMR № от <дата>, Invoice № от <дата>, книжка МДП № от <дата> перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров, путем представления недействительных документов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что административное правонарушение совершено по вине Отправителя товара в связи с допущенной им технической ошибкой, однако Общество признает и свою вину в отсутствии должного контроля за принятием фактически перемещаемого груза и раскаивается в содеянном.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают вину перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Так, при проведении административного расследования по делу, руководитель перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» ФИО4 сообщил, что во время погрузки товара в автомобиль <данные изъяты> водитель ФИО1 принимал груз по количеству мест, так как взвешивание при погрузке не проводилось, это обычная практика и практически никогда товар не взвешивается при погрузке в связи с тем, что грузоотправитель знает, сколько весит их товар, именно поэтому водитель не вносил никаких оговорок в графу 18 ЦМР. После выявления несоответствия веса товара грузоотправитель признал, что ошибку сделал брокер, который вносил данные в ЦМР (л.д. 73).

Из товаросопроводительных и коммерческих документов: CMR № от <дата> (л.д. 36), Invoice № от <дата>, книжка МДП № от <дата>, следует, что в грузовом отделении полуприцепа перевозятся товары - гербициды общим количеством грузовых мест 32, общим весом брутто товаров 12892,25 кг. (л.д. 36, 37, 38).

Согласно акту таможенного досмотра № от <дата> (л.д. 6-10) при визуальном осмотре транспортного средства <данные изъяты> и полуприцепа, регистрационный номер <данные изъяты>, возникли основания полагать, что в грузовом отделении полуприцепа предположительно находится товар, не заявленный в порядке, установленном законодательством ЕАЭС.

Согласно акту таможенного досмотра № от <дата> (л.д. 12-35) к таможенному досмотру было представлено транспортное средство тягач <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, товар был выгружен из полуприцепа в складское помещение № ЗТК СВХ ООО «Знамение», а именно картонные короба белого, бело-голубого, бело-зеленого цветов, обмотанные прозрачной полиэтиленовой пленкой. Общий вес брутто товара составил 16590 кг, что на 3697,75 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах веса брутто. Произведено 31 взвешивание.

Товары: гербициды марки «ARPAD» в количестве 725 картонных коробов, общим весом брутто 1310 кг и гербициды марки «HIMSTAR» в количестве 1373 картонных коробов, общим весом брутто 2419 кг, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении и помещены на ответственное хранение <адрес>

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру.

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов не обязывает перевозчика проверять вес брутто товара, количество грузовых мест, принимаемого к перевозке товара, но и не запрещает ему этого делать, при этом не отменяет обязанность перевозчика достоверно заявить вес брутто таможенному органу, которая установлена таможенным законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, перевозчиком ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» меры к установлению веса товара, принимаемого к перевозке, приняты не были. Сведений о том, что у представителя перевозчика объективно отсутствовала такая возможность, судом не установлено.

Обязанность перевозчика предоставлять достоверные сведения о товаре, в том числе весе брутто не поставлена в зависимость от того, правильно или неправильно они указаны грузоотправителем в товаросопроводительных документах, что предполагает осуществление самостоятельного контроля перевозчиком за достоверностью указанных сведений, представляемых в таможенный орган.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, перевозчик ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имел реальную возможность правильно установить вес, количество ввозимого в РФ груза и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом, однако не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона: не была проверена правильность записей, сделанных в сопроводительных документах на товар, вес товара не был установлен, тем самым перевозчик совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» от административной ответственности не имеется.

Доводы представителя перевозчика о вине отправителя товара, не опровергают установленных по делу обстоятельств, а также вины перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» в совершенном правонарушении, а именно в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО», не имеется.

Согласно справке от <дата> в базах данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» не зарегистрированы факты совершения ранее административных правонарушений перевозчиком ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» по ст. 16.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить перевозчику ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «ЭКСПЕДИЦИЯ ДЕШКО», находящегося по юридическому адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: гербициды марки «ARPAD» в количестве 725 картонных коробов, общим весом брутто 1310 кг и гербициды марки «HIMSTAR» в количестве 1373 картонных коробов, общим весом брутто 2419 кг, находящегося на ответственном хранении <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/ А.А. Костин