Решение № 2А-8566/2019 2А-8566/2019~М-7521/2019 М-7521/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-8566/2019

К делу 2а-8566/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление первого заместителя прокурора края – прокурор г.Сочи в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации запрещенной в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сочи в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Сочи при осуществлении мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещении на интернет-сайте https://udoctoverenie.ru информации о продаже удостоверений ветеранов труда и участников Великой Отечественной войны. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. На интернет-сайте размещена информация возможности приобретения за плату гражданами во всех регионах Российской Федерации удостоверений ветеранов труда и участников Великой Отечественной войны за 2500 рублей. При этом в информации указывается, что обращение в уполномоченные государственные органы для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки и может быть использован для получения льгот.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.08.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой города Сочи при осуществлении мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещении на интернет-сайте https://udoctoverenie.ru информации о продаже удостоверений ветеранов труда и участников Великой Отечественной войны.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

На интернет-сайте размещена информация возможности приобретения за плату гражданами во всех регионах Российской Федерации удостоверений ветеранов труда и участников Великой Отечественной войны за 2500 рублей.

При этом в информации указывается, что обращение в уполномоченные государственные органы для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки и может быть использован для получения льгот.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны, которыми являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 28 Закона 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Удостоверения о праве на льготы ветеранов Великой Отечественной войны выдаются по единому образцу, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», бланки удостоверения ветерана Великой Отечественной войны относятся к защищенной полиграфической продукции (уровень Б).

Порядок выдачи удостоверений регламентирован Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 (далее - Инструкция).

Согласно пп. 2, 3, 5, 7, 10 Инструкции удостоверения ветеранов Великой Отечественной войны выдаются уполномоченными государственными органами, бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений; удостоверения выдаются ветерану либо его законному представителю под по роспись, выданные удостоверения регистрируются в книге учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя соответствующего государственного органа и печатью; удостоверение подписывается руководителем выдавшего его государственного органа и заверяется печатью, фотография предъявителя удостоверения также заверяется печатью.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, единый образец удостоверения ветерана труда регламентированы Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», которым утверждены Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, единый образец бланка удостоверения, выдаваемого лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Внесение гражданами платы за выдачу им удостоверений ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда законодательством не предусмотрено.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О ветеранах», иным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено предоставление ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам труда мер социальной поддержки со стороны государства, в том числе путем предоставления различных льгот и выплат.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы. С учетом разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики № 1 от 28.03.2018, Роскомнадзор подлежит привлечению в качестве ответчика по настоящему административному иску.

Установить владельцев или администраторов сайта https://udoctoverenie.ru через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» и http://www.whois-service.ru не представилось возможным.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15 на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://udoctoverenie.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайт https://udoctoverenie.ru, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий: