Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-454/2019;)~М-430/2019 2-454/2019 М-430/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело № 2-29/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Шабаровой

при секретаре Д.С. Смирнове,

с участием представителя истца Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области к ФИО2 ФИО12 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – администрация) обратилась в Приволжский районный суд с иском к ФИО3 о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ивановская область г. Приволжск <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого Приволжским районным Советом от 03.09.2010 № 82, администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения. К компетенции администрации по исполнению полномочий Приволжского городского поселения, в том числе, относится управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования. В собственности Приволжского городского поселения находится однокомнатная квартира общей площадью 18 кв.м, расположенная по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> 04.09.2018 администрация Приволжского муниципального района предоставила указанное жилое помещение ФИО4 по договору социального найма, в котором ФИО4 зарегистрирована и проживает с 18.10.2002. Иным лицам жилое помещение не предоставлялось. В январе 2019 года в администрацию обратилась ответчик ФИО3 с заявлением о приватизации квартиры <адрес> г. Приволжска, указав, что она проживает и зарегистрирована по указанному адресу с 02.11.2018. Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений и жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. ст. 11 ЖК РФ). Требование названных норм материального права о получении согласия на вселение направлено на защиту жилищных прав третьих лиц, и только при наличии согласия которых возникает право гражданина на вселение и права на регистрацию в этом помещении. Согласно приложенным документам к ответу ОМВД России по Приволжское району от 05.02.2019 № 51/210 основанием для регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении ФИО5 послужили только договор социального найма 04.09.2018 № и согласие ФИО4 Администрация своего согласия на вселение ответчика ФИО3 в спорное жилое помещение не давала. ФИО3 по отношению к ФИО4 не являете родственником, который мог бы быть зарегистрирован в жилом помещении без согласия наймодателя, т.е. администрации. Никаких изменений в договор социального найма не вносилось. Соответственно, ФИО3 в установленном законом порядке не приобрела права пользования спорным жилым помещением, а соответственно и право на регистрацию в этом помещении. Более того, со слов нанимателя ФИО4 со дня регистрации в жилое помещение ФИО3 не въезжала, не проживала, личные вещи не перевозила. На момент обследования жилого помещения (21.11.2019) личных вещей ФИО3 в жилом помещении не было. По имеющейся информации ФИО3 проживает по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>. Администрацией ФИО3 неоднократно направлялись письма о снятии ее с регистрационного учета спорного жилого помещения. По настоящее время требование не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Администрации Приволжского муниципального района по доверенности ФИО1 поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом по двум адресам (по адресу регистрации и по месту фактического проживания), что в силу ст. 20, ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением. Судебное извещение возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебное извещение возвращено в суд по причине истечения срока хранения.

Третье лицо ОМВД России по Приволжскому району, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, иск администрации полагают обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктами 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что в собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области находится однокомнатная квартира общей площадью 18 кв.м, расположенная по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.12.2019 (л.д.21-23). В указанном жилом помещении с 18.10.2002 зарегистрирована и проживает ФИО4, что подтверждено поквартирной карточкой.

04.09.2018 между администрацией Приволжского муниципального района (наймодателем) и ФИО4 (нанимателем), от имени и в интересах которой действует ФИО13 на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.08.2018, заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире площадью 18 кв.м, жилой площадью 13 кв.м, по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> передано нанимателю в бессрочное владение и пользование для проживания в нем. Членов семьи, вселяющихся совместно с нанимателем в жилое помещение, не указано.(л.д.16-18).

На основании заявления ФИО3, ДАТА года рождения, поданного 01.11.2018 в МП ОМВД России по Приволжскому району, с согласия лица, предоставившего жилое помещение, ФИО4, принято решение зарегистрировать ФИО3, прибывшую с адреса: г.Приволжск, <адрес> в жилом помещении по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, на основании п.18 Правил (общие основания) (л.д.25).

17.01.2019 ФИО3 обратилась с заявлением к главе Приволжского муниципального района ФИО6 о предоставлении выписки из Реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района, в связи с приватизацией жилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>

В ответе от 15.02.2019 № 461-02 на вышеуказанное заявление ФИО3 администрация сообщила ей о том, что администрация Приволжского муниципального района, являющаяся наймодателем жилого помещения по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, не выражала своего согласия на вселение ФИО3 в указанное жилое помещение и требует в тридцатидневный срок сняться с регистрационного учета из данного жилого помещения. В противном случае администрация обратится в суд с иском о снятии с регистрационного учета в судебном порядке (л.д.30).

17.09.2019 администрация Приволжского муниципального района направила ФИО3 требование (претензию) о добровольном снятии с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения (л.д.31). Данное требование вручено ФИО3 2109.2019 (л.д.32).

Актом обследования муниципальной квартиры по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> составленным 21.11.2019 комиссией в составе: начальника отдела муниципального контроля ФИО14 главного специалиста управления ЖКХ ФИО15 и главного специалиста юридического отдела ФИО16 установлено, что данная квартира находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии. В квартире зарегистрирована ФИО3, которая со слов ФИО4 никогда не проживала в данной квартире и как она прописалась в неё, ФИО4 не знает, личных вещей ФИО3 в квартире нет. Задолженность за коммунальные услуги отсутствует. В квартире никогда не производился текущий ремонт, рамы не крашеные, обои в комнате отсутствуют (л.д.33).

По сообщениям заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Приволжскому району ФИО17 в результате выхода 18.12.2019 по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес><адрес> с целью установления лиц, проживающих по данному адресу, установлено, что ФИО3, ДАТА действительно постоянно проживает по данному адресу одна на протяжении длительного времени. По адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, проживает ФИО4, которая подтвердила, что ФИО3 с ней не проживает, личных вещей и спального места не имеет, общий быт не ведут. Со слов соседей, ФИО3 приходит один раз в две недели навещать ФИО4, формально осуществляет за ней уход. (л.д.50, 57).

По состоянию на 27.12.2019 ФИО3 зарегистрирована по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, что подтверждено сообщением миграционного пункта ОМВД России по Приволжскому району от 27.12.2019.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела судом установлено, что ответчик ФИО3 не вселялась в квартиру по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, с соблюдением требований закона о получении согласия наймодателя на вселение, никогда в квартире не проживала, не является членом семьи нанимателя ФИО4, а значит, не приобрела фактически право пользования спорным жильем в установленном законом порядке, поскольку данная квартира не является местом проживания ФИО3, её вещей в квартире не имеется. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Следовательно, исковое заявление администрации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании п.п. 1, 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается то место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ органах регистрационного учета;… при смене места жительства должны зарегистрироваться по новому месту жительства (п.16).

Между тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО3 не приобрела право пользования квартирой, наличие её регистрации в жилом помещении нарушает права истца как собственника квартиры, поэтому данное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать ФИО2 ФИО18, ДАТА года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Ивановская область, г.Приволжск, <адрес>

Взыскать с ФИО2 ФИО19 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику ФИО3, что она вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Приволжский районный суд заявление об его отмене, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Шабарова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2020.