Решение № 2-811/2018 2-811/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-811/2018

Дело № 2-811/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 16 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании пунктов договора аренды недействительными и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что 03.03.2015 года между администрацией и истцом, на основании протокола о результатах аукциона № от 27.02.2015 года заключен договор № аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м. в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого установлено примерно в 720 м. по направлению на северо-восток относительно здания администрации, имеющего почтовый адрес: <адрес> а, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Условия договора определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовым актом. Согласно действующей редакции п.8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, вместе с тем, договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком заключен на три года. Положения п.5 ст. 22 ЗК РФ предоставляют арендатору право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. Вместе с тем, п. 3.2 заключенного между сторонами по делу договора запрещает арендатору передавать права по договору третьим лица. Учитывая, что условия заключенного между истцом и ответчиком договора противоречат положениям Земельного кодекса РФ имеются основания для признания указанных пунктов договора недействительными по правилам ст.ст. 10, 168 ГК РФ. С учетом дополнений к исковому заявлению, просила признать недействительными п. 1.2 и 3.2 договора аренды и применить последствия недействительности сделки путем приведения договора аренды в соответствие с действующей редакцией ЗК РФ, а именно установить срок аренды 20 лет и право арендатора на переуступку по договору.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требований не признал, суду пояснил, что договор аренды земельного участка был заключен по результатам аукциона, проект договора аренды соответствовал действовавшей до 01.03.2015 года редакции ЗК РФ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 01.03.2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в той же редакции, предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с положениями п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона.

В силу п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка (пункт 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители предоставляют в установленный в извещении о проведении аукциона следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, подтверждающих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 7 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2015 года заместителем Главы Омского муниципального района Омской области по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности, вынесено распоряжение № Р-15/ОМС-53о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, перечень которых определен в приложении к настоящему распоряжению. В перечень земельных участков включен в том числе земельный участок с кадастровым номером №. Согласно пункту 3 Распоряжения срок действия договора аренды каждого земельного участка, указанного в приложении к распоряжению – 3 года.

19.02.2015 года ФИО1 представила организатору аукциона заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Из вышеназванной заявки следует, что согласие принять участие в аукционе ФИО1 изъявила после изучения информационного сообщения, опубликованного на официальном сайте Омского муниципального района от 26.01.2015 года о проведении аукциона по продаже права на заключение аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. для использования в целях размещения дома индивидуальной жилой застройки, местоположение которого установлено в 720 м. на северо-восток от здания расположенного по адресу: <адрес>.

Для участия в аукционе заявителем перечислен задаток по лоту № в размере 90 рублей. Заявка принята организатором аукциона 19.02.2015 года.

По результатам рассмотрения заявок и документов, поступивших от претендентов ФИО1 признана участником торгов и допущена к участию в открытом аукционе, что подтверждается протоколом № заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков.

27.02.2015 года состоялся аукцион, результаты которого оформлены протоколом № от 27.02.2015 года. Победителем аукциона по лоту № признана ФИО1

03.03.2015 года между администрацией Омского муниципального района Омской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), на основании протокола № о результатах открытого аукциона от 27.02.2015 года заключили договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м., в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, местоположение которого установлено примерно в 720 метрах по направлению на северо-восток относительно здания администрации имеющего почтовый адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 вышеназванного договора срок аренды земельного участка составляет три года с момента государственной регистрации настоящего договора.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также передавать участок в субаренду.

Вышеназванные пункты договора 1.2, 3.2 оспаривает истец, полагает, что указанные пункты являются недействительными в силу ст.ст.10, 168 ГК РФ в связи с их несоответствием действующей на момент подписания договора аренды редакции ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на п. 1 ст. 168 ГК РФ, согласно которой, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу названного закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" этот закон вступает в силу с 1 марта 2015 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Из приведенных правовых норм следует, что для определения закона, подлежащего применению к оспариваемой сделке необходимо установить, когда было опубликовано извещение о проведении торгов и на каких условиях было определено предоставление земельного участка в аренду.

Из представленного в материалы дела проекта договора аренды земельного участка, опубликованного на официальном сайте организатора аукциона, совместно с извещением о проведении аукциона, следует, что спорные пункты договора 1.2, 3.2 в проекте изложены в той же редакции, в которой заключен договор аренды земельного участка №. Извещение о проведении торгов было опубликовано до 01.03.2015 года.

В спорном случае земельный участок предоставлен в аренду по результатам состоявшегося аукциона, организованного в соответствии с положениями законодательства, действующего на момент организации аукциона.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых пунктов договора аренды недействительными, поскольку указываемые истцом в обоснование заявленных требований обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 168 ГК РФ.

Отсутствие в заключенном между сторонами договоре аренды земельного участка пункта, предусматривающего право арендатора по истечении срока настоящего договора при прочих равных условиях преимущественного права на заключение нового договора аренды (п.9.4 в проекте договора) предметом настоящего иска не является. Истец не лишена возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями, в том числе при соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании пунктов договора аренды недействительными и применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.