Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело №2-711/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 09 октября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области об обязании опубликовать сведения,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указал, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области, в ходе которой установлено, что в нарушение норм ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» администрацией сельского поселения не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 и 4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, а также проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2017 год и сведения о его исполнении в свободном доступе в сети «Интернет».

Просит обязать администрацию муниципального образования Покровского сельское поселение Котельничского района Кировской области устранить выявленные нарушения, путем опубликования указанных сведений в свободном доступе в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В. на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений на заявленные требования суду не представил, не просил о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы РФ.

В силу ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ст. 47 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года).

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельских поселений Котельничского района. В ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 и 4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, а также проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2017 год и сведения о его исполнении, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей администрации Покровского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений Покровского сельского поселения и членов их семей за 2015 и 2016 годы в свободном доступе в сети «Интернет» (л.д.8-15), чем нарушены требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции".

Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации, но и не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на получение указанной выше информации. Данные нарушения так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается открытость деятельности органов местного самоуправления.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтверждающих доказательств об исполнении заявленных требований Котельничским межрайонным прокурором в судебное заседание ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,235 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Покровское сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Покровского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность:

- опубликовать в свободном доступе в сети «Интернет» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 и 4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года; проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2017 год и сведения о его исполнении;

- разместить в свободном доступе в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей администрации Покровского сельского поселения, руководителей муниципальных учреждений Покровского сельского поселения и членов их семей за 2015 и 2016 годы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Перминова