Решение № 12-291/2023 12-9/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-291/2023

Дело № 12-9/2024

УИД № 91RS0022-01-2023-004645-04


Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2024 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Пучков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Rflsitd на постановление должностного лица ФССП ФИО1 на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Rflsitd к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ФССП России на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Rflsitd к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 представил жалобу на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также не был извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Копии протокола и постановления ему не вручались, о постановлении узнал из информации на сайте УФССП. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы указанные в жалобе, просил отменить указанное постановление ФССП. Представитель ОСП по г.Феодосии не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Таким образом, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанной стороны.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с постановлением ОСП по г.Феодосии по делу об административном правонарушении, возбуждено исполнительное производство №-ИП, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.

При этом, из представленных суду материалов исполнительного производства невозможно установить, в чем выразилось правонарушения, инкриминируемое ФИО2, не предоставлен протокол об административном правонарушении, вынесенное постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, а также отсутствуют сведения о данных лица (фамилия, имя, отчество), о признании его виновным и в совершении какого административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В соответствии с частями 2 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Сведений о том, что ФИО2 был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Не имеется также сведений об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, а также сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об установлении должнику нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и о получении копии данного постановления должником.

На неоднократные требования суда материалы дела в полном объеме судье не представлены.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении старшим судебным приставом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Таким образом, указанные выше допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых судебным приставом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В этой связи, постановление судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым на основании которого возбуждено исполнительное производство №2346/23/82023-ИП о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Rflsitd на постановление судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым по делу №-ИП о привлечении Rflsitd к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ С.С. Пучков

Копия верна:

Судья: Секретарь: