Решение № 12-95/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-95/2021

К делу № 12-95/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-001000-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Тбилисская «23» июля 2021 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В., с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 27.05.2021г. (УИН 18810123210527970138) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 27.05.2021г. (УИН 18810123210527970138), ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Тбилисский районный суд с жалобой.

С учетом поступившего дополнительного правового обоснования, лицо привлекаемое к административной ответственности просило обжалуемое постановление по основаниям, изложенным в жалобе, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, будучи своевременно извещенным о месте и времени рассмотрении дела в представленном возражении относительно рассматриваемой жалобы, просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях от 08.07.2021г.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Исходя из обжалуемого постановления, 23.05.2021г. в 00.48.14 час. на участке дороги: Тбилисский район А/Д г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км.91 + 100 м. (N: 45.361218. Е: 40.083989) водитель тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем, пользователем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации является ФИО1, не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 6 ось транспортного средства составило 22,33 % (7, 34т. при предельно допустимой 6 т.), что подтверждается актом «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 179356 от 23.05.2021г.

Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, представитель заявителя подтвердил, что данное транспортное средство принадлежит ФИО1 на праве собственности и на данном грузовом автомобиле на постоянной основе осуществляется транспортировка жидких грузов.

В соответствии с представленными в ходе судебного заседания документами, а именно, товарно-транспортной накладной, на автомобиле ФИО1 перевозился жидкий груз – «фуз подсолнечный».

Согласно Акту № 179356 от 23.05.2021г. общая масса транспортного средства не превышала нормативную.

В соответствии с постановлением об административном правонарушении, превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, пришлось на 6 ось транспортного средства и составило 22,33 % (7, 34т. при предельно допустимой 6 т.).

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что на автомобиле, принадлежащем ФИО1 осуществлялась транспортировка жилого груза.

Согласно п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законно-дательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Представитель заинтересованного лица в своих возражениях указывала, что данные рекомендации не могут быть применены к сложившимся правоотношениям по той причине, что носят рекомендательный характер. По ее мнению, жидкий груз подлежит взвешиванию наряду с иными грузами, так как нормы девствующего на территории РФ законодательства отдельно не регламентируют порядок взвешивания такого рода груза.

Вместе с тем, в силу ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, считает, что перевозка жидких грузов, а именно тех, которые в движении объективно меняют центр тяжести и закрепление которого невозможно в силу его специфики, подлежат применению нормы с учетом представленных заявителем рекомендаций, так как иных норм, регулирующих сложившиеся правоотношения нет.

Объективно следует понимать, что в движении жидкий груз имеет свойство передвигаться. Превышение допустимой нагрузки на шестую ось может произойти, в том числе, при торможении транспортного средства перед специальным техническим средством, работающих в автоматическом режиме. При малейшем торможении жидкий груз сдвигается вперед, и нагрузка на шестую ось многократно увеличивается.

В силу прямого указания закона любое сомнения при производстве по делу об административных правонарушениях необходимо трактовать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд объективно приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, так как жидкий груз невозможно распределить по осям и чтобы данное распределение сохранялось в течение всего времени движения. Отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок взвешивания жидких грузов и иных грузов, распределение нагрузки которых по осям невозможно, не является безусловным основанием для применения к данной категории грузов общих правил и тем более не является основанием привлечения к административной ответственности Общества.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств – отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 27.05.2021г. (УИН 18810123210527970138), которым ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:/подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 12-95/2021.