Решение № 2-3834/2024 2-3834/2024~М-3543/2024 М-3543/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-3834/2024

№

УИД61RS0003-01-2024-005523-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов по уходу за детьми, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КС в <адрес> ОСФР по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ № «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 57 лет, родившей и воспитавшей троих детей.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. рождены на территории Украины.

По мнению истца, отказ во включении периода ухода за детьми в страховой стаж незаконен, поскольку для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

При обращении к ответчику были предоставлены: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, выписка из ИЛС ЗЛ, где в графе период работы отражены периоды ухода за 3-мя детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В свидетельстве о рождении дочери ФИО2 указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, родилась в <адрес>, на момент ее рождения истец была гражданкой Российской Федерации проживала и была прописана по нынешнему адресу проживания, что подтверждается паспортом РФ. Рожала дочь К.Р.Е. в <адрес> т.к. в это время находилась в гостях у матери.

Согласно выписки из ИЛС принятой СФР во внимание, т.к. данная выписка указана в перечне документов, страховой стаж истца на момент обращения составил 36 лет 6 месяцев 24 дня, ИПК 36.645, что достаточно для назначении пенсии в соответствии с п.п.1,2 п. 1 ч.1 с. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023г размере не менее 25,8, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

На основании изложенного истец просила суд признать решение ОСФР по <адрес> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.32 Федерального Закона РФ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало. Пенсионный орган, направив ходатайство, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в КС в <адрес> ОСФР по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в порядке ст.32 Федерального Закона РФ № «О страховых пенсиях» как женщина, достигшая возраста 57 лет, родившая и воспитавшая троих детей.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. рождены на территории <данные изъяты>.

Между тем основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, копий свидетельств о рождении детей, пенсионного дела - ФИО1 является матерью трех детей- К.Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, К.Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Е.А.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки РФ.

При этом ФИО1 является гражданином Российской Федерации. На территории Российской Федерации зарегистрирована с 20.09.1990г.

Периоды ухода за детьми до полутора лет также нашли свое отражение в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 15, 16).

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об обязании ответчика принять к учету для определения права на назначение пенсии трех детей К.Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, К.Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Е.А.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки РФ.

Принимая во внимание то, что ФИО1 является матерью трех детей, достигла возраста 57 лет, страховой стаж составляет 36 лет 3 мес. 26 дней, величина ИПК-45,366, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о назначении страховой пенсии с 10.08.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в страховой стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет, К.Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ № с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.