Решение № 12-203/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-203/2018

Дело № 12-203/2018


РЕШЕНИЕ

5 июня 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс», ОГРН № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: <адрес>, адрес филиала: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, представитель юридического лица ПАО «Т Плюс» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции по <адрес> № ПР-4165 от ДД.ММ.ГГГГ. С данным предписанием ПАО «Т Плюс» не согласно, поскольку как ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс» несет ответственность за качество предоставляемых услуг в пределах границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. На границе раздела сетей горячего водоснабжения и внутридомовых инженерных сетей температура горячей воды составляла +62,54С, что соответствует установленным нормативным требованиям, закрепленных в п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим полагала, что в действиях ПАО «Т Плюс» отсутствует состав административного правонарушения, и просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции по <адрес> ФИО2 пояснил, что предписание № ПР-4165 от ДД.ММ.ГГГГ является законным, в настоящее время не отменено, в связи с чем просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Государственной жилищной инспекции по <адрес>, изучив доводы жалобы и, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПАО «Т Плюс» не исполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Государственной жилищной инспекции по <адрес> № ПР-4165 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений по адресу: <адрес>, поскольку потребителю предоставлена коммунальная услуга – горячее водоснабжение ненадлежащего качества, не обеспечено соответствие температуры горячей воды с нормативными требованиями в точке водоразбора в квартирах №, №, №, №, №, №, №.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

То есть, юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о наличии либо отсутствии состава данного правонарушения является законность вынесенного предписания (постановления, представления, решения), вынесение его надлежащим органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, и его неисполнение в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что в результате внеплановой, выездной проверки в отношении ПАО «Т Плюс», были выявлены нарушения: не обеспечено предоставление потребителю коммунальной услуги (горячее водоснабжение) надлежащего качества в соответствии с требованиями Правил №.

По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией по <адрес> в адрес ПАО «Т Плюс» вынесено предписание № ПР-4165 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано устранить выявленные в ходе проверки нарушения: обеспечить подачу нормативной температуры горячей воды в точку водоразбора кв. №, №, №, №, №, № <адрес> (не ниже +60С). На момент проверки температура горячей воды в точках водоразбора указанных квартир составила: <адрес> - +48,6С (кухня), +58,2С (ванная); <адрес> - +54,8С (кухня); <адрес> - +51,8С (кухня), +57,8С (ванная); <адрес> - +53,;С (ванная); <адрес> - +51,8С (кухня); <адрес> - +53,:С (ванная); <адрес> - +49С.

Срок для выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что нарушения, указанные в предписании №, не были устранены в установленный срок, в отношении ПАО «Т Плюс» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № ПЛ-376 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» признано виновным за не исполнение предписания № ПР-4165 от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, мировым судьей при вынесении постановления не учтено следующее.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила №) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 4 Правил № коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с п. 21 Правил № договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей (точки поставки) и эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» и ООО «УКЖФ – Центральная», является линия, проходящая по наружной стороны стены здания жилого дома по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Т Плюс» обязано поставлять тепловую энергию в горячей воде соответствующего качества до внешней стены жилого дома.

Между тем, условиями предписания на ПАО «Т Плюс» возложена обязанность на несоответствие температурного режима горячей воды в точках разбора, находящихся в жилых помещениях многоквартирных домов, что превышает обязательства общества как ресурсоснабжающей организации, вытекающие из ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 21 Правил №, противоречит требованиям к содержанию общего имущества в жилом многоквартирном доме (ст. ст. 36, 39 Жилищного кодекса РФ, пункты 5, 8 Правил №).

Поскольку в данном случае ПАО «Т Плюс» обеспечило поставку ресурса (горячей воды) на границу эксплуатационной принадлежности, с температурой +62,98С, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № А-4165, следовательно, обязанность по поставке коммунального ресурса с установленной нормативной температурой, исполнителем коммунальной услуги выполнена надлежащим образом.

ПАО «Т Плюс» не несет бремени негативных последствий за содержание общего имущества многоквартирного дома в состоянии, не обеспечивающим доставку ресурса (горячей воды) до потребителя, с установленной нормативной температурой.

Соответственно в данной ситуации предписание жилищной инспекции, выданное в отношении ПАО «Т Плюс», нельзя признать законным.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя Публичного акционерного общества «Т Плюс» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Р.Т. Чувашаева