Решение № 2-1722/2017 2-59/2018 2-59/2018 (2-1722/2017;) ~ М-1944/2017 М-1944/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1722/2017

Дело № 2-59/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 год город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петренко М.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО7, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО3, ФИО23 о возложении обязанности устранения нарушений, а именно выполнении мероприятий и работ по приведению кровли, стен и потолка в границах .... многоквартирного .... в .... в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец Инспекция госжилнадзора .... (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности устранения нарушений, а именно выполнении мероприятий и работ по приведению кровли, стен и потолка в границах .... многоквартирного .... в .... в надлежащее состояние.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... целью проверки технического состояния указанного дома, по результатам которого составлен акт № .... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту наблюдаются: в .... на потолке в коридоре и на лестничной площадке второго этажа подъезда № ...., около .... на стенах и потолке наблюдаются разводы (затечные пятна) от проникновения атмосферных осадков, в границах .... на кровельном покрытии имеются прогибы верхнего слоя, углубления, вздутия, разрушения мастичного слоя, участки отслоения кровельного покрытия парапета.

Поскольку собственниками выбрано «непосредственное управление» - как способ управления многоквартирным домом, истец считает, что они несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества, в связи с чем просит суд обязать собственников помещений в многоквартирном .... в .... устранить нарушения, выявленные в ходе проведения обследования, а именно выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению кровли, стен и потолка в границах .... многоквартирного .... в .... в надлежащее состояние.

Истец инспекция государственного жилищного надзора по .... о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что предписания ИГЖН жильцами .... в .... были устранены еще до момента подачи иска в суд. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали. Просили в удовлетворении требования отказать.

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явилась, до судебного заседания обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23 в соответствии со ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания по известным суду адресам заказными письмами, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца, ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией проведено обследование многоквартирного дома по адресу: .... целью проверки технического состояния указанного дома, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Согласно указанного акта наблюдаются:

- в .... на потолке в коридоре и на лестничной площадке второго этажа подъезда № ..... Около .... на стенах и потолке наблюдаются разводы (затечные пятна) от проникновения атмосферных осадков;

- в границах .... на кровельном покрытии имеются прогибы верхнего слоя, углубления, вздутия, разрушения мастичного слоя, участки отслоения кровельного покрытия парапета.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, ФИО11 являются правообладателями общей долевой собственности жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является правообладателем жилого помещения № ...."...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, ФИО6, ФИО21 являются правообладателями общей долевой собственности жилого помещения № ........, в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, ФИО4, ФИО19 являются правообладателями общей долевой собственности жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ФИО16, ФИО15. являются правообладателями общей долевой собственности жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 является правообладателем жилого помещения № .... ...., в .....

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном .... в .... от 14.06.2013г., принято решение о непосредственном способе управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (п. 1), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п. 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16).

Согласно п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно п. 21 Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Решение о необходимости проведения ремонтов должно быть основано на акте осмотра, составленного в порядке пунктов 13 и 14 Правил, устанавливающего и подтверждающего необходимость проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома.

На основании пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 10 названных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Содержание общего имущества в силу п. 11 Правил содержания общего имущества, в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, проводимый собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора к строительно-технической экспертизе или должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья (далее - ответственные лица), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Перечень обязательных работ, входящих в плату за содержание жилья и в плату за ремонт (текущий ремонт) жилья, а также перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей, содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем Российской Федерации.

Что касается ремонтов крыш, в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем Российской Федерации предусмотрено - усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков коньковых прогонов, лежней, мауэрлатов, кобылок и обрешетки; антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций; все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и пр.; замена водосточных труб; ремонт и частичная замена участков кровель, выполненных из различных материалов, по технологии заводов-изготовителей; замена участков парапетных решеток, пожарных лестниц, стремянок, гильз, ограждений, анкеров или радиостоек, устройств заземления здания с восстановлением водонепроницаемости места крепления; восстановление и устройство новых переходов на чердак через трубы отопления, вентиляционных коробов; восстановление и ремонт коньковых и карнизных вентиляционных продухов; ремонт гидроизоляционного и восстановление утепляющего слоя чердачного покрытия; ремонт слуховых окон и выходов на крыши; оборудование стационарных устройств для крепления страховочных канатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся среди прочего принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1), а также принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1).

В соответствии с п. 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно протокола общего собрания жильцов в многоквартирном доме по адресу: .... от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о сборе денежных средств с собственников на ремонт крыши (слив с крыши) и благоустройство придомовой территории (спил деревьев, косьба травы и другие мероприятия). И ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор строительного подряда № .... с ИП ФИО30 на установку водоотливной системы дома.

Суд инициировал вопрос о назначении судебной экспертизы с целью установления необходимости проведения ремонтных работ, перечисленных истцом в исковом заявлении.

В соответствии с заключением эксперта ООО Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица» № .... техническое состояние, степень физического износа и конструктивные особенности общего имущества (крыши) многоквартирного .... в .... не требует проведения ремонтных работ. Техническое состояние крыши не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с отсутствием дефектов и повреждений кровли необходимость проводить ремонтные работы общего имущества многоквартирного .... отсутствует.

В силу требований 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, 210 ГПК РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Принимая во внимание, что на момент вынесения настоящего решения в многоквартирном .... не требуется проведения ремонтных работ общего имущества (крыши), суд отказывает истцу в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица», оплата возложена на ИГЖН .....

Согласно заявлению ООО Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица» расходы по возмещению затрат на производство судебной экспертизы составляют 30000 рублей.

В материалах дела имеется акт обследования технического состояния здания Инспекции государственного жилищного надзора .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, составленный консультантом отдела лицензионного контроля и жилищного надзора ИГЖН .... ФИО24 по результатам осмотра .... в ...., из которого следует, что зафиксировано наличие в .... на потолке в коридоре и на лестничной площадке второго этажа подъезда № ...., около .... на стенах и потолке наблюдаются разводы (затечные пятна) от проникновения атмосферных осадков, на момент обследования сухие; на кровельном покрытии в границах .... имеются прогибы верхнего слоя, углубления, вздутия, разрушение мастичного слоя, участки отслоения кровельного покрытия от парапета.

Однако истцом суду не представлено доказательств того, что физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, какого-либо предписания собственникам помещений немедленно принять меры к устранению выявленных дефектов, истцом в дело представлено не было.

Принимая во внимание, что заключение строительно-технической экспертизы также не содержат такого рода положения, которые бы позволяли суду сделать вывод о том, что физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что позволило бы обязанность по проведению ремонтных работ возложить на собственников помещений многоквартирного .... в ...., суд считает необходимым возложить обязанность по возмещению затрат на производство судебной экспертизы на сторону истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора .... к ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО7, ФИО20, ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО3, ФИО23 о возложении обязанности устранения нарушений, а именно выполнении мероприятий и работ по приведению кровли, стен и потолка в границах .... многоквартирного .... в .... в надлежащее состояние, отказать.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора .... в пользу ООО Агентство независимой оценки и экспертизы «Медведица» расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Бурова Е.В.