Решение № 12-207/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-207/2019

Дело № 12-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 19 июня 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Гимазитдинова Ю.А.,

с участием представителя МП «Калининградтеплосеть» ФИО1,

представителя административного органа – Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2

при секретаре Мазетовой А.Ю.,

рассмотрев жалобу представителя МП «Калининградтеплосеть» – ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно - технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ведущего консультанта отдела административно - технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении МП «Калининградтеплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 73 ч.1 абз.2 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.

На указанное постановление представителем МП «Калининградтеплосеть» – ФИО1 подана жалоба, в которой он просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку земельный участок, расположенный под теплотрассой РТС «Дюнная» не закреплен за МП «Калининградтеплосеть».

В судебном заседании представитель МП «Калининградтеплосеть» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 с жалобой не согласился, полагал привлечение МП «Калининградтеплосеть» к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.9.2, 3.6.1, 3.6.6, 3.6.6.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решений: городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года № 161, дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн; уборка городских территорий осуществляется ежедневно, уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума; ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели; на участках линий электропередач, охранных зонах кабелей, газопроводов и других инженерных сетей, основных территориях трансформаторных и распределительна подстанций, других инженерных сооружений, работающих в автономном режиме-(без обслуживающего персонала), - пользователи этих объектов;

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из представленного дела об административном правонарушении усматривается, что в период времени с 13.52 часов 18 марта 2019 года по 14.07 часов 20 марта 2019 года на протяжении 107 метров на территории земельного участка под и в непосредственной близи от инженерной сети - тепломагистрали (кадастровый номер №, от источника до ТК 10-20, до ТК 5-17А, до ТГТ0-4-18) в месте прохождения рядом с земельным участком с кадастровым номером: № (строительная площадка) и напротив многоквартирного дома по адресу: <адрес>, МП «Калининградтеплосеть», являясь пользователем данной инженерной сети и, соответственно, ответственным за осуществление работ по содержанию в чистоте и уборке прилегающего земельного участка, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа «Город Калининград», своевременно не обеспечило его надлежащее санитарное состояние и чистоту ххххххх; на вышеуказанном земельном участке расположены твердые коммунальные отходы), чем нарушило (не выполнило) требования пунктов 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.2.9, 3.6.6, 3.6.6.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 № 161, то есть МП «Калининрадтеплосеть» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как видно из ЕГРЮЛ, МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» создано 29 мая 2002 года, учредителем является администрация ГО «Город Калининград».

Из устава МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» следует, что основным видом деятельности предприятия является производство и реализация тепловой энергии собственными источниками, приобретение и реализация энергоресурсов от энергоснабжающих организаций, оказание собственникам жилого фонда независимо от форм собственности услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда, включая внутридомовые инженерные коммуникации.

Согласно выписки из ЕГРН, тепломагистраль РТС «Дюнная» с кадастровым номером № находится в собственности МО ГО «Город Калининград».

МП «Калининградтеплосеть» является теплоснабжающей организацией, в пользовании которой находится РТС «Дюнная» МП.

Из действующего законодательства (ст.ст. 3, 210 Гражданского кодекса РФ, с.с. 40-42 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №,, 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») следует, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, в том числе, на которых расположены инженерные сети и сооружения, обязанности по содержанию территории, а также территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

Доказательств заключения с МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» договоров по содержанию территории, на которой расположена теплотрасса РТС «Дюнная» в материалах дела не имеется.

Земельный участок под теплотрассой не сформирован и не закреплен за МП «Калининградтеплосеть».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии состава данного административного правонарушения в действиях МП «Калининградтеплосеть».

В связи с изложенным производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях МП «Калининградтеплосеть» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ведущего консультанта отдела административно - технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 14 мая 2019 года о признании МП «Калининградтеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 частью 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 42 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский райсуд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья подпись