Постановление № 5-162/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело №5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

с участием ФИО1,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, иждивенцев не имеющего, образование среднее, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин Украины находился ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ 11.04.2016 г., поставлен на учет по месту пребывания 15.04.2016 г. по 09.07.2016 г. по адресу – <адрес>. Ранее у ФИО1 был оформлен патент на работу от 13.01.2016 г., далее патент не оформлял, срок его пребывания на территории РФ закончился 09.07.2016 г.

Таким образом, ФИО1 нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, переводчик не требуется. Пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл 11.04.2016 года, с данного времени территорию Российской Федерации не пересекал. После того, как он встал на миграционный учёт срок перерегистрации у него был 09.07.2016 г., но данный срок он пропустил, на территорию Украины не выезжал, КПП Погар он не пересекал, 13.01.2016 г. получил патент на работу в Московской области. С конца 2016 г. по настоящее время проживает в г.Ярославле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана на основании следующего.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №000640 от 19.07.2017 г., объяснением ФИО1 от 19.07.2017 года, данными ЦБДУИГ от 19.07.2017 г. о пересечении границы ФИО1, патентом на работу в Московской области от 13.01.2016 г., объяснениями ФИО2 от 19.07.2017 г., рапортом ст.УУП ОМВД России по Даниловскому району ФИО5 от 19.07.2017 г., сообщением о происшествии от 19.07.2017 г., протоколом об административном задержании от 19.07.2017 г.

Ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в РФ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет гражданство Украины, на территории Российской Федерации проживает с 11.04.2016 года, не имея постоянного места жительства, не имея документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. По данным ЦБДУИГ сведения о пересечении ФИО1 границы 09.07.2016 г. отсутствуют. Имеется запись о пересечении границы только от 11.04.2016 г.

Из объяснений ФИО4 от 19.07.2017 г. следует, что ФИО1 является ее сожителем, проживают совместно в <адрес>, в 2016 г. она его зарегистрировала по месту пребывания в д.<адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих ФИО1, не установлено, смягчающим обстоятельством является признание ФИО1 вины.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, следует назначить административное наказание в виде штрафа в максимально возможных пределах, без выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Ярославской области (УФМС России по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 78615000, номер счета получателя платежа – 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ БР по Ярославской области г.Ярославль, БИК 047888001, КБК 19211640000016020140.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья С.С. Иванова

Копию постановления получил -