Решение № 12-595/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-595/2019

Дело № 12-595/2019


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного г. Калининграда О.А. Кораблева

при секретаре Карпун Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Пруссия-Сервис" ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении №5-501/2019, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2019 года генеральный директор ООО "Пруссия-Сервис" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по факту того, что при проведении внеплановой проверки соблюдения ООО "Пруссия-Сервис" лицензионных требований при обслуживании МКД по адресу: <...>, установлено, что ООО "Пруссия-Сервис", нарушены лицензионные требования, установленные ч. 1 ст.161 ЖК РФ; п. 34,35 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, пп. «б» п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, в частности обращение собственника помещения № 12 в МКД 115А по ул. Куйбышева в г. Калининграде ФИО2 от 11 декабря 2018 года и 13 декабря 2018 года о предоставлении ему показаний общедомовых приборов учета рассмотрено ООО "Пруссия-Сервис", дан ответ 20 декабря 2018 года. Фактически ответ заявителю вручен 28 января 2019 года, то есть по истечении 3-х рабочих дней установленных п. 34 Правил № 416.

В жалобе генеральный директор ООО "Пруссия-Сервис" ФИО1 просит отменить данное постановление, указывает, что не согласен с данным постановлением, поскольку после обращения 11 декабря 2018 года ФИО2 в ООО "Пруссия-Сервис" с заявлением о предоставлении, в том числе заявителю расчета оплаты всех общедомовых услуг, показаний общедомовых приборов учета и расчет оплаты ОДН по приборам учета, в тот же день заместитель главного бухгалтера подготовила ответ на обращение в части начислений по домовым счетчикам на общедомовые нужды за январь 2016 года по ноябрь 2018 года и предложила получить ответ ФИО3 на руки и расписаться за него. Однако заявитель не согласился получить данную выписку на руки ввиду отсутствия на ней печати поставщика коммунального ресурса, поскольку сотрудникам управляющей компании он не доверяет. В связи с отказом заявителя от получения ответа на руки в присутствии главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера и заместителя директора составлен акт об отказе от получения ответа на руки. Ответ по всем доводам, изложенным в обращении указанного лица подготовлен управляющей организацией 20 декабря 2018 года. Дозвониться до заявителя с целью вручения ему на руки ответа не представилось возможным. В связи с чем ответ направлен простой корреспонденцией по почте 21 декабря 2018 года. При личном посещении заявителем офиса управляющей организации, данный ответ был вручен ему лично под роспись – 28 января 2019 года.

На основании приведенных выше доводов, учитывая то, что ответ был подготовлен в день обращения заявителя, а именно 11 декабря 2018 года, однако, ввиду нежелания заявителя его получить на руки он не был вручен, о чем составлен акт и представлен в судебное заседание, полагает, что в действиях директора ООО "Пруссия-сервис" отсутствует состав административного правонарушения, чему не была дана оценка мировым судом, поскольку со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, были предприняты все возможные меры по вручению ответа в установленный законом срок.

Таким образом, считает, что при таких обстоятельствах не усматривается нарушений лицензионных требований в части несвоевременного ответа на обращение и просит в этой связи производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник генерального директора ООО "Пруссия-Сервис" ФИО1 – ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

27 марта 2019 года должностными лицами Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании приказа министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 17 января 2019 года №ЖК-127/пр в отношении ООО "Пруссия-Сервис" проведена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по вопросу рассмотрения обращений ФИО2 от 25 июля 2017 года, 27 февраля 2018 года, 11 декабря 2018 года, 13 декабря 2018 года, направленных в ООО "Пруссия-Сервис".

При выездной проверке лицензионных требований управляющей организацией по адресу: ул. Барнаульская, д. 4, в г. Калининграде установлено следующее.

ФИО2, являясь собственником помещения № 12 в многоквартирном доме №115А по ул. Куйбышева в г. Калининграде, обратился 25 июля 2017 года в ООО "Пруссия-Сервис" с заявлением, на которое 03 августа 2017 года управляющей организацией был дан ответ, на котором имеется отметка заявителя о получении.

Обращение ФИО2 от 27 февраля 2018 года рассмотрено ООО "Пруссия-Сервис", дан ответ 07 марта 2018 года, на котором имеется отметка заявителя о получении 13 марта 2018 года.

Обращения ФИО2 от 11 декабря 2018 года и от 13 декабря 2018 года рассмотрено ООО "Пруссия-Сервис", дан ответ от 20 декабря 2018 года (Исх.№ 471). На ответе имеется отметка о получении ответа ФИО2 28.01.2019 года.

По информации ООО "Пруссия-Сервис" в связи с тем, что дозвониться до заявителя, пригласить для получения ответа не представилось возможным, ответ направлен простым почтовым отправлением 21 декабря 2018 года и вручен лично 28 января 2019 года. При этом документы, подтверждающие, направление ответа заявителю в Министерство не представлены.

Вместе с тем, в обращении ФИО2 от 11 декабря 2018 года, в том числе содержится запрос о предоставлении показаний общедомовых приборов учета. Указанные сведения в соответствии с п.34 Правил предоставляются по запросу (обращению) в срок не позднее 3-х рабочих дней.

Учитывая изложенное, ООО "Пруссия-Сервис" нарушены:

-п.п. б п. 3 Постановления Правительства РФ № 1110;

-ч.2 ст.162 Жилищного кодекса российской Федерация;

-ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

-п. 34,35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"

-п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административное правонарушение выявлено 08 февраля 2019 в 18 часов 00 минут, что подтверждается актом № ЖК-1/127/5427-о/ГНИ от 08 февраля 2019 года.

По факту выявления указанных недостатков был составлен протокол об административном правонарушении № ЖК-4/155/5427-о/ГНИ от 27 марта 2019 года, и материалы дела был переданы на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2019 года генеральный директор ООО «УК «Пруссия-Сервис» ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

Например, согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в названной статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в п. 34 раздела VIII названных правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

В случае нарушения указанных требований управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по ч. 1 ст. 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении с учетом требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела.

Материалами дела подтверждается, что ответ на обращение ФИО2 от 11 декабря 2018 года, который содержит запрос о предоставлении показаний общедомовых приборов учета, получен последним только 28 января 2019 года, т.е. по истечении 3-х рабочий дней с момента подачи обращения в нарушение п.п. б п. 3 Постановления Правительства РФ № 1110; ч.2 ст.162 Жилищного кодекса российской Федерация; ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 34,35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются копией обращения ФИО2 от 11 декабря 2018 года (вх.№217), копией ответа на обращение от 20 декабря 2018 года (исх.№471), на котором стоит отметка о его получении ФИО2 28 января 2019 года, выпиской из электронного журнала регистрации исходящих документов, копией лицевого счета собственника жилья №1487, актом проверки №№ЖК-4/155/5427-о/ГНИ от 08 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении №ЖК-4/155/5427-о/ГНИ от 27 марта 2019 года.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО "Пруссия-Сервис" осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом 115А по ул. Куйбышева в г. Калининграде с нарушением лицензионных требований, его деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Пруссия-Сервис" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2019 года в отношении генерального директора ООО "Пруссия-Сервис" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья О.А. Кораблева