Решение № 2А-680/2020 2А-680/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-680/2020

***

Дело № 2а-680/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

с участием прокурора Тригуба К.С.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении гражданина *** ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина *** ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. В обоснование заявленных требований указано, что *** Распоряжением Министерства юстиции РФ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО1, *** года рождения, признано нежелательным, и он обязан покинуть территорию РФ. *** УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО1 принято решение о начале процедуры реадмиссии в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от ***. *** в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы о начале процедуры реадмиссии для направления запроса о реадмиссиии в соответствии со статьей 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от ***. Ответ до настоящего времени не получен. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец УМВД России по Мурманской области просит суд поместить гражданина *** ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, до осуществления процедуры его реадмиссии за пределы Российской Федерации на срок до 120 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказал.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 120 суток, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст.25.13 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Согласно ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, в который также включен Минюст России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся гражданином ***, отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Мурманской области по приговору *** суда *** от *** за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 10569 УК РФ. Освобождён *** по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина ***, признано нежелательным, в связи с чем на него была возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации в отношении гражданина *** ФИО1

*** в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы о начале процедуры реадмиссии для направления запроса о реадмиссии в соответствии со статьей 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством *** о реадмиссии от ***. Ответ до настоящего времени не получен. Ответ до настоящего времени не поступил.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Личность ФИО1, *** года рождения, ***, установлена на основании справки об освобождении, при этом срок действия паспорта гражданина *** ФИО1 № истек ***.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик подлежит передаче в порядке реадмиссии в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о реадмиссии от *** за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение данной процедуры в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Помещение лиц, подлежащих реадмиссии, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения о реадмиссии прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, регистрации на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, имущества на территории Российской Федерации не имеет. Сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, до исполнения решения о реадмиссии ФИО1 подлежит помещению и последующему содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***. Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры реадмиссии административного ответчика, факт направления материалов в отношении гражданина *** ФИО1 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 Исполнительного протокола о порядке реализации «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством *** о реадмиссии», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес*** на срок до исполнения решения о депортации, но не более 120 суток, то есть до *** включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по адрес*** о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по адрес*** удовлетворить.

ФИО1, *** года рождения, ***, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 120 суток, то есть до *** включительно или до осуществления процедуры его реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-