Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-142/2017

Дело № 2а-142/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиевка 15 июня 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Конкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в помещении Свердловского районного суда Орловской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Фонду газификации «Котовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с иском к Фонду газификации «Котовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что 16 июня 1997 года был зарегистрирован фонд газификации «Котовский». Сведения о нём были внесены в Единый государственным реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Орловской области 25.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572201001. Место нахождения исполнительного органа: 303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка. Руководитель – АНВ В нарушение действующего законодательства фонд не представлял документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников с момента государственной регистрации. Кроме того, согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц. Однако в нарушение этого положения законодательства в учетном деле организации имеются материалы, подтверждающие принятие решения о ликвидации фонда администрацией Свердловского района Орловской области (постановление № 92 от 05.04.2014) путем подачи документов для государственной регистрации ликвидации в Межрайонную инспекцию Министерства Российской

Федерации по налогам и сборам №6 по Орловской области. Просило суд ликвидировать Фонд газификации «Котовский» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в ходатайстве указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Фонда газификации «Котовский» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких

некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Фонд газификации «Котовский» зарегистрирован 16.06.1997, с 19.04.2004 находится на стадии ликвидации, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, постановлением администрации Свердловского района Орловской области № 209 от 16.06.1997, свидетельством о государственной регистрации предприятия № 298, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.12.2002 (л.д. 6-10, 18,19, 28).

Согласно п.п. 1 п. 1 Устава Фонд газификации «Котовский» является некоммерческой организацией, созданной на базе переданного ей учредителем – комитетом по управлению имуществом района для управления им в интересах третьих лиц.

Согласно п.п. 2.1 п. 2 Устава фонд является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет основные и оборотные средства, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, штампы, может от своего имени приобретать имущественные личные права, быть истцом в суде.

Согласно п.п. 3.1 п. 3 Устава целью создания и деятельности фонда является управление работами по подготовке и проведению газификации населенных пунктов Свердловского района и на основе привлечения добровольных имущественных и денежных взносов, работ и услуг граждан и юридических лиц (л.д. 11-16).

Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № 28 от 05.04.2004 было приказано сообщить в Межрайонную инспекцию по налогам и сборам №6 Российской Федерации по Орловской области о том, что Фонд газификации «Котовский» находится в стадии ликвидации, создать ликвидационную комиссию. Требования, указанные в приказе были исполнены, что подтверждается решениями Межрайонной ИМНС России №6 по Орловской области, объявлением в газете «Сельская Новь», уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, бухгалтерским балансом, уведомлением о принятии решения о ликвидации юридического лица, постановлением № 92 от 05.04.2004, свидетельством о внесении записи о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 21-27, 30-33).

Из представленных документов видно, что фонд не представлял документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников с момента государственной регистрации, что является нарушением требований п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фонд газификации «Котовский» не осуществляет свою деятельность и не предоставляет отчетность, в связи с чем считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Фонду газификации «Котовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд газификации «Котовский» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде подачей через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина