Постановление № 5-245/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 5-245/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской 27 октября 2017 года.

Судья Мостовского районного суда Сыроватская М.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

с участием лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, защитника Белоусова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Алимовой (в браке ФИО3) Санобар Раджапбаевны, <...> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2(в браке ФИО3) Санобар Раджапбаевны совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах : 25.10.2017 в 10 часов по ул. <...>, в ходе проведения операции «Резиновый адрес» была выявлена гр-ка республики Узбекистан ФИО2 ( в браке ФИО3) С.Р., у которой отсутствуют документы, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 ФЗ № 144 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 ( в браке ФИО3) С.Р. вину в совершенном правонарушении признала полностью, подтвердила, что с 2014 года находится на территории Российской Федерации без документов, дающих ей право на пребывание (проживание) в России, пояснив, что она приехала в Россию на работу, затем вышла замуж за гражданина РФ ФИО3, у них в браке родились двое детей сын <Б.>,<...> года рождения, и дочь <З.>,<...> года рождения. Оставить детей, являющихся гражданами РФ, чтобы самой выехать в Узбекистан она не может, так как дети маленькие. Также у них в семье затруднительное материальное положение, чтобы оформить документы ей и детям для пересечения границы.

Защитник Белоусов А.В., просил учесть семейное положение ФИО1, так как её муж и отец детей гражданин России, и выдворение ФИО1 может привести к разрушению семьи.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что они состоят в браке и проживают одной семьёй с ФИО1, воспитывают двоих детей. Он старается найти любую работу, чтобы содержать детей. Из-за затруднительного материального положения не могут оформить документы на проживание в России жене.

Выслушав объяснения ФИО2 ( в браке ФИО3) С.Р., свидетеля <С.Р.Б.> исследовав материалы : протокол об административном правонарушении № 15-428857информацию ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданку Узбекистана ФИО5, миграционную карту с разрешенным сроком пребывания до 12.12.2013, судья считает, что вина ФИО5 ( в браке ФИО6, заключение брака 27.09.2013 года подтверждается свидетельством серия <...>) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей на осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ( в браке ФИО3) С.Р. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, и имеет двоих малолетних детей, сына <Б.>, <...> года рождения, и дочь <З.>,<...> года рождения, родившихся в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение её личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 4.1 КОАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1., судья не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание ФИО1 своей вины, наличие двоих малолетних детей..

Также судья учитывает, намерение ФИО1 узаконить в дальнейшем свое пребывание на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 26.6, 29.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2( в браке ФИО3) Санобар Раджапбаевну, <...> года рождения, <...>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья