Решение № 2-972/2019 2-972/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-972/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-972/2019 УИД <№> по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в ее пользовании находится земельный участок КН <№>, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 688 кв.м., по адресу: <Адрес>, на основании договора <№> аренды земельного участка от <Дата>, заключенного между ней и городским округом Новокуйбышевск Самарской области. В 2018 году ею на земельном участке построен двухэтажный жилой дом Литерой А. Первый этаж имеет общую площадь 60,0 кв.м., из которой жилая площадь - 0 кв.м., подсобная - 60,0 кв.м, и состоит из прихожей площадью - 7,7 кв.м., кухни -1,1 кв.м., коридора - 12,7 кв.м., санузла - 2,2 кв.м., гаража - 27,3 кв.м. Второй этаж имеет общую площадь 99,4 кв.м., из которой жилая-25,9 кв.м., подсобная - 13,5 кв.м., в состав которого входит: холл - 13,5 кв.м.; жилая - 13,0 кв.м., жилая - 12,9 кв.м. Общая площадь жилого дома равна - 99,4 кв.м., жилая - 25,9 кв.м., подсобная - 73,5 кв.м. Площадь здания, определенная в соответствии с Приказом Минэкномразвития России от 01.03.2016 г. № 90 - 106,8 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом по состоянию на 15.09.2018, выполненном ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал. 20.04.2019 года она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: <№>, расположенном по адресу: <Адрес> В уведомлении о несоответствии параметров, полученном ею от Департамента капитального строительства и архитектуры городского округа Новокуйбышевск, администрация г.о.Новокуйбышевск ссылается на нарушение ей п. 65 таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки г. о. Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2018 №490. В ноябре 2018 года она обратился в ООО «Архитектурно-планировочное бюро», для получения Технического заключения, согласно которого выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Полагает, что отсутствие у нее письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ней права собственности на жилой дом в судебном порядке, поскольку жилой дом построен ею в марте 2018 году, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки г.о.Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га, утвержденных решением Думы г.о.Новокуйбышевск от 19.06.2018 № 490. На основании изложенного, просила суд признать за ней право собственности на здание - жилой дом, литер А, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 106,8 кв.м, площадью всех частей здания – 99,4 кв.м, общей площадью жилого помещения – 99,4 кв. м., в том числе жилой – 25,9 кв.м, этажностью надземной части: 2, расположенное по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании истце и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец на основании Договора <№> аренды земельного участка от <Дата>, заключенного между ней и городским округом Новокуйбышевск Самарской области в лице начальника Управления земельных ресурсов Администрации г.о.Новокуйбышевск, использует земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 688 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: <Адрес>.

Истец в 2018 году возвел на указанном участке двухэтажный жилой дом Литерой А. Первый этаж имеет общую площадь 60,0 кв.м., из которой жилая площадь - 0 кв.м., подсобная - 60,0 кв.м, и состоит из прихожей площадью - 7,7 кв.м., кухни -1,1 кв.м., коридора - 12,7 кв.м., санузла - 2,2 кв.м., гаража - 27,3 кв.м. Второй этаж имеет общую площадь 99,4 кв.м., из которой жилая-25,9 кв.м., подсобная - 13,5 кв.м., в состав которого входит: холл - 13,5 кв.м.; жилая - 13,0 кв.м., жилая - 12,9 кв.м. Общая площадь жилого дома равна - 99,4 кв.м., жилая - 25,9 кв.м., подсобная - 73,5 кв.м. Площадь здания, определенная в соответствии с Приказом Минэкномразвития России от 01.03.2016 г. № 90 - 106,8 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом по состоянию на 15.09.2018, выполненном ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал.

20.04.2019 ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: <№>, расположенном по адресу: <Адрес>.

Между тем, уведомлением за <№> от 26.04.2019, администрация г.о.Новокуйбышевск указала, что истцом нарушены п. 65 таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки г. о. Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2018 №490.

Несмотря на указанное, истец ссылается на то, что спорный объект не угрожает жизни и здоровью граждан, в подтверждение чего ею представлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненный НМУП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2019 года.

Согласно указанного заключения, все вновь возведенные стены выполнены по всем нормативам и правилам; нагрузки от перегородок не превышают нормативной нагрузки на перекрытия равной 50 кг/ М2, в соответствии с требованиями п. 3.6 СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. По схеме расположения земельного участка расстояние от границ участка до дома составляет от 2,0 м до 21,0 м. В результате строительства жилого дома <Адрес>, величина площадей помещений составляет: По 1 этажу: 1 - прихожая -1,1 м2; 2 - кухня -10,1 м2; 3 - коридор -12,1 м2; -4- санузел -2,2 м2; -5 - гараж - 21,3 м2; По 2 этажу: 1 - холл - 13,5 м2; -2 - жилая -13,0 м2; -3 - жилая -12,9 м2. При обследовании несущих конструкций надземной части здания, повреждений, свидетельствующих о неравномерных осадках фундамента, не обнаружено. Техническое состояние фундаментов - работоспособное. Дефектов, повреждений и деформаций несущих конструкций здания (стен, чердачного перекрытия и крыши) не обнаружено. Техническое состояние стен, чердачного перекрытия и крыши - работоспособное. При обследовании помещений здания, следов протечек воды со стороны крыши не обнаружено. Рекомендовано выполнить внутренние ремонтные (отделочные) работы. В результате осмотра и обследования конструкции объекта: жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> можно заключить следующее. Конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330. 2012. Несущие и ограждающие конструкции„ Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Инженерные системы электроснабжения подключены к городским сетям в соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Отвод хозяйственно - фекальных стоков осуществляется в индивидуальный водонепроницаемый выгреб, что допускается требованиями 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вывоз жидких бытовых отходов организован разовыми договорами на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов по мере заполнения объема выгреба. Вентиляция жилого дома предусмотрена естественная, приточно-вытяжная, которая осуществляется путем притока воздуха через оконные и дверные проемы, что не противоречит требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Системы отопления обеспечивают оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений в соответствии с требованиями пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Жилые комнаты и кухня имеют непосредственное естественное освещение через оконные светопроемы в наружных ограждающих конструкциях, что удовлетворяет требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.1.2.2645- 10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Ориентация окон жилых комнат и кухни позволяют обеспечить нормируемое время инсоляции. Таким образом, требования пункта 3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий" и 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" выполняются. Строительство жилого дома не влияет на окружающую жилую застройку, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Для обеспечения защиты жилого дома от проникновения грызунов, в соответствии с санитарными правилами СП 3.5.3.3223 -14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выполнены инженерно- технические мероприятия. Для размещения твердых бытовых отходов используется существующая контейнерная площадка, расположенная на расстоянии удовлетворяющем требованиям пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и 2.2.3 СанПиН 42-128-44690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест". По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Эвакуационные пути в пределах жилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 123- ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса).

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Как установил суд при рассмотрении дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится у истца на праве аренды, предусмотренном в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

Из Обзора судебной практики следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом с учетом указания в Обзоре судебной практики также о необходимости при рассмотрении дел указанной категории учитывать условия договора аренды, устанавливать наличие определенно выраженной воли на предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа, были исследованы условия договора аренды <№> аренды земельного участка от <Дата>.

При этом суд установил, что земельный участок, на котором расположена постройка, предоставлен истцу в аренду с назначением под жилой дом (по выписке из ЕГРН – под индивидуальный жилой дом), то есть для строительства жилого дома. Из условий договора следует, что он предоставляется для цели строительства, в частности, для возведения спорного объекта.

Между тем, особое значение для применения изложенной позиции Верховного Суда Российской Федерации является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет приобрести арендатору, использующего арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Более того, использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса о том, что использование арендованного имущества должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, является нарушением условий договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольную постройку.

Таким образом, суд, установив наличие прямого и определенного согласия собственника земельного участка на возведение на нем спорного объекта, приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на которые ссылается истце в иске и которые изложены в Обзоре судебной практике.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании изложенного, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что собственник земельного участка дал своего согласия на строительство спорного объекта, истец как арендатор земельного участка с согласия арендодателя использовало его с соблюдением условий существующего между ними обязательства, положений статьи 615 Гражданского кодекса, самовольный объект соответствует градостроительным нормами, не нарушает права и интересы третьих лиц, истцом предприняты попытки к легализации постройки, в связи с чем, по мнению суда, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 806 рублей 96 коп., которая не оплачена при подаче иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, литер А, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 106,8 кв.м, площадью всех частей здания – 99,4 кв.м, общей площадью жилого помещения – 99,4 кв. м., в том числе жилой – 25,9 кв.м, этажностью надземной части: 2, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание - жилой дом, литер А, площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 106,8 кв.м, площадью всех частей здания – 99,4 кв.м, общей площадью жилого помещения – 99,4 кв. м., в том числе жилой – 25,9 кв.м, этажностью надземной части: 2, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 6 806 рублей 96 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 18.06.2019.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король