Решение № 12-95/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-95/2019

дело № 12-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 11 апреля 2019 года

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО3 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ,

с участием ФИО2 ФИО4.,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО5 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес по почте пришло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесенного Административной комиссией <адрес> ГО <адрес> РБ. В соответствии с указанным постановлением ее привлекли к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. С вынесенным постановлением она не согласна в полном объеме в силу следующего. О проведении проверки и составлении протокола она не была уведомлена. Не вручены материалы проверки, в том числе протокол об административном правонарушении. О том, что была проведена проверка, она не знала, ее не уведомили. Протокол об административном правонарушении № оформлен административным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть у административного органа не было физической возможности надлежащим образом известить ее на рассмотрение административного дела на ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего постановление по делу об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено также без ее участия, и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела, что нарушает ее права, предусмотренные п.2 ст.25.1 КоАП РФ. Также считает, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо. Она является директором магазина «Магнит» АО «Тандер». В ее трудовые функции, как директора магазина «Магнит» АО «Тандер», не входит осуществления уборки (либо контроля за уборкой) входной группы и вывоза снега, о чем свидетельствует должностная инструкция заявителя.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу этой же нормы права, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административным органом не доказана ее вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

Представители администрации как органа государственного контроля при проведении внеплановой проверки грубо нарушили установленные законом нормы. При проведении проверки и составления протокола (если он составлялся) об административном правонарушении приказ о проведении проверки не издавался, представитель АО «Тандер» о проведении проверки не уведомлялся, что является в силу статей 14-16, пунктов 4, 6 ч.2 Закона № 294-ФЗ нарушением порядка проведения проверки.

Частью 1 ст.20 Закона № 294-ФЗ установлено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных данным законом требований к организации и проведению проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальным актом, и подлежат отмене. Частью 3 ст.26.2 КоАП РФ запрещено использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Решением Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства ГО <адрес> РБ. В свою очередь, Решением Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ПБ, исключены пункты 4.3. и 5.1 правил. Следовательно, отсутствует закрепленная законодательством обязанность заявителя по очистке и санитарному содержанию прилегающей территории, которая в свою очередь закреплена только в отношении собственника помещения.

При рассмотрении дела административным органом не рассматривался вопрос об установлении лица ответственного за очистку карниза крыши здания от снега, так как магазтн «Магнит» расположен на первом этаже в арендуемом помещении, и кроме АО «Тандер», помещения по адресу: <адрес>, занимают еще 12 арендаторов.

Просит отменить постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

ФИО2 ФИО6. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2 ФИО7.., прихожу к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО8 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а именно: за непринятие ДД.ММ.ГГГГ в 09.18 часов по адресу: <адрес> магазин «Магнит», мер по очистке объекта благоустройства, карниза крыши здания от снега.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления. Заявитель указывает о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. С жалобой ФИО2 ФИО9. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

За непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, предусмотрена административная ответственность ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что ФИО2 ФИО10 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, подпись ФИО2 ФИО11. в указанном протоколе отсутствует. Доказательств надлежащего извещения ФИО2 ФИО13. о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено. Из копии административного материала усматривается, извещение для ФИО2 ФИО12. не вручено.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ФИО2 ФИО14 была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ФИО2 ФИО15 уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что указанные нарушения порядка привлечения ФИО2 ФИО16 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО17 к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд <адрес> РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья согласовано Г.С. Верещак