Решение № 2А-120/2025 2А-120/2025(2А-2278/2024;)~М-2301/2024 2А-2278/2024 М-2301/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-120/2025

Дело № 2а-120/2025

УИД:26RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 06.02.2025 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.

с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Стахеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Бахтина В.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности,

установил:

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе рассмотрения дела, истец указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки по информации УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по <адрес>, в деятельности муниципального образовательного учреждения «Гимназия № <адрес>» (далее - МОУ «Гимназия №) выявлены нарушения требований законодательства пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования. Так, на территории образовательного учреждения - МОУ «Гимназия № <адрес>», имеются ворота, распложенные со стороны проспекта Космонавтов <адрес>; ворота, расположенные со стороны <адрес>; ворота, распложенные со стороны <адрес> напротив школьного футбольного поля. Указанные ворота в нарушение абз. 4 п. 71 Правил не оснащены автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот системой противопожарной защиты, также отсутствует их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео и (или) аудиосвязи с местом их установки, что в свою очередь не обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники на территорию объекта защиты. Также в ходе проверки выявлены нарушения целостности существующего ограждения школы, расположенного со стороны переулка Парковой протяженностью <данные изъяты>. и <адрес> протяженностью <данные изъяты><адрес>, включая ворота, расположенные со стороны <адрес>; ворота, распложенные со стороны <адрес> напротив школьного футбольного поля, в виде лазов, проемов и других повреждений ограждения, что не обеспечивает безопасность учащихся школы и позволяет посторонним беспрепятственно проникнуть на территорию образовательного учреждения. Указанные нарушения не могут обеспечивать безопасность детей, граждан, посещающих указанное учреждение и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения требований вышеуказанного законодательства ответчиком.

Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № <адрес>» в течении 6 месяцев с момента вступления судебного решения в силу привести в соответствие ограждение расположенное со стороны переулка Парковой протяженностью <данные изъяты>. и <адрес> протяженность <данные изъяты>., включая ворота, с требованиями законодательства об антитеррористической защищённости, обеспечив воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения, а также оснастить, ворота, системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара их автоматическую разблокировку и (или) открывание, либо организовать ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео и (или) аудиосвязи с местом их установки для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

МОУ «Гимназия № <адрес>» ФИО4 и администрация Буденновского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и смете судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Ранее в судебном заседании представители не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьями 34 и 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (далее - Правила).

Согласно абз. 1, 3, 4 п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В судебном заседании установлено, что на территории образовательного учреждения - МОУ «Гимназия № <адрес>», имеются ворота, распложенные со стороны проспекта Космонавтов <адрес>; ворота, расположенные со стороны <адрес>; ворота, распложенные со стороны <адрес> напротив школьного футбольного поля.

Указанные ворота в нарушение абз. 4 п. 71 Правил не оснащены автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот системой противопожарной защиты, также отсутствует их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео и (или) аудиосвязи с местом их установки, что в свою очередь не обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники на территорию объекта защиты.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории МОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицой и не оспаривается самим ответчиком.

Кроме того, на территории МОУ «Гимназия №» выявлены нарушения целостности существующего ограждения школы, расположенного со стороны переулка Парковой протяженностью <данные изъяты> и <адрес> протяженностью <данные изъяты>. <адрес>, включая ворота, расположенные со стороны <адрес>; ворота, распложенные со стороны <адрес> напротив школьного футбольного поля, в виде лазов, проемов и других повреждений ограждения, что также подтверждается вышеуказанным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктами 4 и 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, (далее - Требования №), в которых установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования (включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп. «а»-«г» п. 17 Требований № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при размещении объектов хозяйствующим субъектом собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно паспорту безопасности МОУ «Гимназия №» данному образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности.

Пунктом 25 Требований № предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности проводятся также мероприятия, предусмотренные пунктом 24 настоящих требований.

Согласно пп. «и» п. 24 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Выявленные повреждения целостности ограждения не обеспечивает безопасность учащихся школы и позволяет посторонним беспрепятственно проникнуть на территорию образовательного учреждения.

Указанные нарушения не могут обеспечивать безопасность детей, граждан, посещающих указанное учреждение и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения требований вышеуказанного законодательства административным ответчиком.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что устранение выявленных нарушений необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц. Исполнение указанных требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о понуждении ответчика к совершению действий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора Бахтина В.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <адрес>» в течении 6 месяцев с момента вступления судебного решения в силу привести ограждение расположенное со стороны переулка Парковый протяженностью <данные изъяты> м. и <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., включая ворота в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности, обеспечив воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения, а также оснастить ворота системой противопожарной защиты, обеспечивающей в случае пожара их автоматическую разблокировку и (или) открывание, либо организовать ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео и (или) аудиосвязи с местом их установки для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.