Решение № 2-2267/2019 2-2267/2019~М-2037/2019 М-2037/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2267/2019

Дело № 2-2267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колобовой Л.В.,

при секретаре Е.Г. Сурковой.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Крючковой Анны Сергеевны,

представителей ответчика УЖКХ администрации г.Орска – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УЖКХ администрации г.Орска о признании действий (бездействия) по рассмотрению обращения незаконными, защите прав, гарантированных статьей 3 ЕКПЧ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указывая, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> ФИО3 обратился в УЖКХ администрации г.Орска с требованием предоставить сведения о задолженности по коммунальным услугам по квартире, однако, никакой информации ему представлено не было. Считает, что действия УЖКХ администрации г. Орска нарушают его неимущественные права. Данными действиями УЖКХ ему причинен моральный вред. На основании изложенного просит суд признать действия (бездействия) по рассмотрению обращения незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 600 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор Октябрьского района г.Орска.

Истец ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика УЖКХ администрации г.Орска – ФИО1, ФИО2, действующие на основнии доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска, в обоснование указывая, что своевременно ответили истцу на заявление, действуя в рамках закона и полномочий.

Заслушав представителей ответчика, заключение помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Крючковой А.С., полагавшей, что отсутствуют основания для удовлетворения требований иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска, утвержденному решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, УЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, автотранспортных перевозок и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, и входит в структуру администрации города.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УЖКХ администрации г.Орска поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-П-7 из ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по задолженности за жилищно-коммунальные услуги с 2012 г. по настоящее время в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>

УЖКХ администрации г.Орска в ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ №, в котором заявителю разъяснено, что УЖКХ выступает администратором доходов по уплате платежей за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда. Указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится, является частной собственностью. Задолженность по оплате услуги за наем отсутствует. Также разъяснено, что поскольку УЖКХ администрации г. Орска не является администратором доходов по другим видам коммунальных услуг, то за выяснением размера задолженности за ЖКУ необходимо обращаться непосредственно в ресурсоснабжающие и обслуживающую организации. Указанные организации являются самостоятельными юридическими лицами, УЖКХ администрации г. Орска они никак не подчинены, осуществляют самостоятельную деятельность по начислению оплаты за предоставленные населению ЖКУ.

В рамках рассмотрения данного обращения ответчиком направлен запрос в АО «Система «Город» - организацию, которая выполняет агентские услуги по выставлению квитанций по оплате ЖКУ, о предоставлении информации о задолженности по указанному жилому помещению. В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ АО «Система «Город» указано, что в рамках ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ к запросу должны быть приложены документы в подтверждение доводов, изложенных в обращении. Так, правоустанавливающие документы на помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, поэтому обществом не может быть предоставлена информация о наличии (отсутствии) задолженности в силу Федерального закона № «О персональных данных». Для получения информации рекомендовано обратиться непосредственно в адрес поставщиков услуг. Информация о поставщиках услуг размещена на сайте АО «Система «Город» https://orenрay.ru/ в пункте меню «Наши сервисы» - «Кто Вас обслуживает».

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Из статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию - предусмотрено статьей 3 ЕКПЧ.

УЖКХ администрации г. Орска осуществляет свою деятельность на основании Положения. Согласно п. 1.1 Положения об УЖКХ администрации г. Орска, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), УЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, автотранспортных перевозок и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, и входит в структуру администрации города.

П. 3.1.6 Положения определено, что УЖКХ администрации г. Орска осуществляет следующую основную функцию - организацию содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (л.д. 25). Кроме того, из п. 3.1.1 следует, что УЖКХ выполняет функции по осуществлению подготовки документов для размещения муниципальных заказов, подготовки договоров, муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд по капитальному ремонту, строительству объектов коммунальной инфраструктуры, городских объектов благоустройства.

Ответ на обращение был направлен в установленный законом месячный срок с даты поступления, истцом получен, в ответе разъяснено о невозможности предоставить информацию УЖКХ администрации г. Орска по услуге - найму, поскольку квартира находится в частной собственности истца, а по остальным ЖКУ УЖКХ не уполномочено вести расчеты, поскольку это делают уполномоченные ресурсоснабжающие и управляющие организации в рамках положений закона и заключенных договоров. Оснований для перенаправления обращения в иные организации, осуществляющие начисление по оплате ЖКУ, отсутствовали, поскольку такие организации являются коммерческими, не входят в структуру органов гос. власти и местного самоуправления. Требования ФЗ № 59 на них не распространяются.

Требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» УЖКХ администрации г.Орска при рассмотрении обращения ФИО3 были соблюдены в полном объеме, каких-либо нарушений допущено не было.

Согласно требованиям иска ФИО3. считает, что указанными действиями (бездействиями) УЖКХ администрации г. Орска нарушены его неимущественные права, ему причинен моральный вред в виде страданий, переживаний.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Как указано в части 2 статьи 151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду при формировании позиции по делу необходимо учитывать, что взыскание морального вреда может быть произведено по заявлению лица, которому причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

При этом, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Кроме этого, суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Для признания наличия ответственности для компенсации морального вреда необходимо наличие факта противоправных действий, факт наступления вреда, вину причинителя вреда, размер морального ущерба, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Кроме указания на размер компенсации морального вреда истцом каких-либо доказательств противоправного поведения УЖКХ администрации г. Орска и причинения вреда состоянию здоровья и неимущественным правам истца ФИО3, наличия вины в причинении вреда здоровью, наличие причинно-следственной связи суду не предоставлено.

Истцом при предъявлении иска в качестве его основания указаны действия УЖКХ администрации г. Орска, связанные исключительно с получением лично его не устроившего ответа по обращению в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Однако требования закона при рассмотрении обращения ответчиком соблюдены. Доказательств нарушения ответчиком прав истца, предусмотренных статьей 3 ЕКПЧ, суду не представлено.

Действующим законодательством возможность компенсации морального вреда, причинённого нарушением имущественных прав на рассмотрение обращения предусмотрена только при наличии фактов нарушения обязательных положений Федерального закона № 59-ФЗ. Требования ФЗ № 59 при рассмотрении обращения ФИО3 были соблюдены в полном объеме, каких-либо нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО3 к УЖКХ администрации г.Орска о признании действий (бездействия) по рассмотрению обращения незаконными, защите прав, гарантированных статьей 3 ЕКПЧ, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Судья Л.В. Колобова