Решение № 12-28/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-28/2020

Материал 12-28/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000438-64

Поступил в суд 06.04.2020 г.


РЕШЕНИЕ

«12» мая 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Чечётка И.Ф., с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора – Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление комиссии г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Материалы дела представлены в суд совместно с протестом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование протеста прокурор указал, что административной комиссией в отношении ФИО2 принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно ей назначено наказание как гражданину, тогда как ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, следовательно, наказание ему должно быть назначено как должностному лицу, в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ.

ФИО2 на рассмотрение протеста не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, а именно телефонограммой, о причинах не явки не сообщил.

Судья, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом администрации города Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. ФИО2, осуществлял торговлю мясом на прилегающей территории <адрес>, т.е. в неустановленном для торговли месте.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ч.1 ст. 15.3, ст.13.1, ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ФИО2 был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области, вынесено постановление, из которого следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., за совершение правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах.

Доводы протеста, что при рассмотрении вышеуказанного протокола были нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными, исходя из следующего:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.9.1Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» к административной ответственности подлежат привлечения граждане, должностные и юридические лица за торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Как следует из примечания в ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно информации Межрайонной ИФНС № 5 по Новосибирской области, ФИО2, зарегистрирована и состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ..

Однако, при назначении ФИО2 наказания в виде штрафа, его размер был определен административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области как гражданину, что является нарушением ст. 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На день рассмотрения административного дела по протесту прокурора на постановление о привлечении к административной ответственности, строк давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Следовательно, имеются установленные законом основания для отмены постановления административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., и для направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», на новое рассмотрение в административную комиссию г. Барабинска.

Копию решения направить ФИО2, лицу, составившему административный протокол, в административную комиссию г. Барабинска, прокурору.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка