Решение № 2-924/2017 2-924/2017~М-846/2017 М-846/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-924/2017

Мотивированное
решение составлено 08 августа 2017 года ___________________

Дело № 2-924/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой Ярославской области в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере соблюдения участниками гражданских правоотношений законодательства об образовании, 29.06.2017 года с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Тутаевского района Ярославской области.

При просмотре Интернет-сайта <данные изъяты> было установлено, что на страницах этого сайта размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения России, любого года выпуска, дипломов о высшем образовании всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра, кандидата и доктора наук), дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Также предусмотрена уголовная ответственность за использование подложного документа. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению указанного преступления, что нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В связи с тем, что доступ к вышеуказанному Интернет-сайту, размещенному в сети Интернет, имеет неопределенный круг лиц, прокурором предъявлено настоящее заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Разумовский С.А. заявление поддержал по указанным в нем основаниям, пояснил, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с предложениями по приобретению документов об образовании и об образовании и квалификации фактически способствует совершению таких преступлений, как использование подложного документа, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться заявленным на ней предложением может любой интернет-пользователь. Ранее мер к ограничению доступа в отношении указанного сайта не принималось.

Заинтересованное лицо, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о дате, месте и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пунктам 1,3 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Документы об образовании и документы об образовании и о квалификации в соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в РФ») выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования соответственно: основное общее образование подтверждается аттестатом об основном общем образовании, среднее общее образование подтверждается аттестатом о среднем общем образовании.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Исходя из указанных положений закона государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и квалификации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с предложениями по приобретению поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению преступления, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круг лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения, в том числе, уголовно наказуемых деяний.

Частью 3 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование подложного документа.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения России, любого года выпуска, дипломов о высшем образовании всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра, кандидата и доктора наук), дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестата школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, то есть информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку данная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные в заявлении прокурора обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 29.06.2017 г. (л.д. 6), проведенной помощником Тутаевского межрайонного прокурора Серенко Е.А., а также представленными распечатками с Интернет-сайта <данные изъяты> (л.д.7-11). Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Указанный ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно сведениям, полученным из Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-сайт <данные изъяты> по состоянию на 29.06.2017 г. в названном Реестре не значится, что подтверждается представленной в материалы дела соответствующей распечаткой с Интернет-сайта федеральной службы по надзору в сфере связи, информации, технологии и массовым коммуникациям.

Прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий и положения Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение указанной информации в сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

При данных обстоятельствах суд считает, что вышеуказанная информация, размещенная на Интернет-сайте <данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 3 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <адрес> для внесения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова