Решение № 12-55/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-55/2024

Материал № 12-55/2024

УИД 39RS0022-01-2024-001212-76


РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н. И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях администрации отсутствует состав правонарушения. Администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. Разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка жилищно-коммунального хозяйства» на 2022-2027 годы. В рамках программы предусмотрено проведение ремонта МКД по судебным решениям. В настоящее время администрация по судебным решениям обязана профинансировать и произвести капитальный ремонт ряда домов, сумма затрат на которые оценивается в более, чем 200 000 000 рублей. Указанная сумма столь значительна для бюджета района, что не позволяет исполнить своевременно решение суда.

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела основанием привлечения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по вышеназванной статье явились следующие обстоятельства.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 24 августа 2015 года по делу 2-411/2015 по иску ФИО3 к Администрации МО «Черняховский муниципальный район», Администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, исковые требования удовлетворены частично. Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» обязана профинансировать и произвести в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома <адрес>:

Строительные конструкции: Фундамент: усиление фундаментов и их оснований на участках с неравномерной осадкой; восстановление вертикальной и горизонтальной гидроизоляции фундаментов; просушка фундаментов, расчистка увлажненных вкладочных швов и заполнение швов новым раствором. Отмостка и крыльца: устройство новой отмостки с бортиками у окон цоколя; восстановление крылец.

Стены и столбы: усиление кирпичной кладки на участках с неравномерной осадкой фундаментов; замена сильно коррозированных металлических перемычек в подвале; демонтаж наружной штукатурки, восстановление штукатурного слоя.

Перекрытия: очистка металлических балок перекрытия подвала от коррозии, работы по антикоррозийной обработке; замена утеплителя и дощатого наката перекрытия второго этажа (чердачного перекрытия).

Крыша: полная замена кобылок стропильной системы; частичная замена обрешетки; огне и биозащитная обработка деревянных конструкций.

Кровля, водосточная система: замена кровельного покрытия с устройством коньков и примыканий к дымовым трубам и вент.каналам; устройство ограждения и системы снегозадержания на кровле; восстановление ливневой и дренажной сети.

Лестницы и площадки подъездов: замена ступеней и дощатого покрытия площадок; ремонт ограждений; огнезащитная обработка деревянных элементов.

Лестницы в подвалы: восстановление покрытия бетонных лестниц в подвалы; устройство козырьков над наружными входами в подвалы.

Инженерные сети: Отопление и вентиляция (дымовые трубы и вент.каналы): ремонт штукатурного слоя дымовых труб и вент.каналов на чердаке. Перекладка разрушенных участков кирпичной кладки дымовых труб и вент.каналов выше кровли. Водоснабжение: восстановление незадействованных вводов с отдельным подключением к ним трубопроводов каждого из подъездов (один ввод на подъезд); замена металлических трубопроводов на ПВХ-трубопроводы.

Канализация: замена чугунных трубопроводов на ПВХ-трубопроводы.

Сети электроснабжения: полная замена сетей электроснабжения.

Места общего пользования. Подъезды (отделка): ремонт отделки подъездов, с частичной заменой штукатурного слоя и полной заменой окраски.

Подвал (полы, отделка): ремонт существующих бетонных полов; устройство цементных полов, в местах грунтовых и кирпичных полов; ремонт отделки подвалов с полной заменой штукатурного слоя и обработкой анти грибковыми препаратами,

Заполнение проемов (окна и двери): полная замена оконных и дверных блоков; устройство козырьков над окнами в цоколе.

На основании решения суда 16 января 2017 года возбуждено исполнительное производство № 188/17/98039-ИП.

20 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 26 марта 2024 года. Как указано в постановлении по состоянию на 02 апреля 2024 года постановление не исполнено, в связи с чем в отношении администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежат указанию и в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от 03 апреля 2024 года при описании события административного правонарушения, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности от 16 апреля 2024 года время (период времени) совершения административного правонарушения не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано и место совершения правонарушения.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решение суда принималось по иску конкретного лица, которое в нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола и о рассмотрении дела не уведомлено, к участию в деле не привлечено, что является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года о привлечении администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Жалобу администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить частично.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Ковальчук