Решение № 2А-380/2020 2А-380/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-380/2020

Дело №2а-380/ 2020

26RS0015-01-2020-000606-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Погосова М.А.,

представителя административного ответчика -управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края,ФИО1

представителя заинтересованного лица - ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ФИО2,

при секретаре Филькиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ипатовского района Стрельников А.В. обратился в суд с данным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование требований иска, который уточнен, указано, что прокуратуройИпатовского района совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ипатовского городского округа.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства, допущенные ответчиком на территории с.КевсалаИпатовского городского округа Ставропольского края. Выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по <адрес>, <адрес><адрес>. Соответствующими актами подтверждено нарушение на указанных автомобильных дорогах требований ФИО8 50597-2017, ФИО8 52607-2006, ФИО8 52766-2007, ГОСТа 33128-2014.

Прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит, с учетом уточненного иска:

1.Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в <адрес> устранить:

1) нарушения п.п. 5.3.1, 5.2.4, 6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде завышения, занижения обочины, выбоин проезжей части дороги, отсутствия дорожных знаков 2.1, 2.4, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки;

2)нарушения п.6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в виде изменения светотехнической характеристики дорожного знака 2.1;

3)нарушения п.п. 5.3.1, 5.2.4, 6.2.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> и <адрес> в виде завышения, занижения обочины, просадок проезжей части дороги, отсутствия дорожного знака 2.4;

4)нарушения п.п. 6.5.2, 6.5.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде нарушения целостности конструкции металлических ограждений, несоответствия дорожного ограждения требованиям ГОСТа 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», ФИО8 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования»;

5)нарушения п.п. 5.3.1, 5.2.4 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде завышения, занижения обочины, просадок проезжей части дороги;

6)нарушения п.п. 6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в виде нарушений установки дорожного знака 5.19.1, а именно установить на расстоянии более 1 м от границы размеченного пешеходного перехода, в виде изменений светотехнической характеристики дорожного знака 3.28, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки;

7)нарушения п.6.2.1 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в виде отсутствия дорожных знаков 2.4, 2.1;

8)нарушения п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 по <адрес> в виде отсутствия стационарного электрического освещения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ипатовского районаПогосов М.А. доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск признала.

Представитель заинтересованного лицаШаповалова Л.С. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требованиями ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.1 ст.17 ФЗ № содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог с присвоением идентификационных номеров дорогам общего пользования местного значения в границах Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – Перечень автомобильных дорог).

Согласно Перечню автомобильных дорог на территории <адрес>Ипатовского городского округа <адрес> имеются, в числе прочих, следующие автомобильные дороги:

1.По <адрес>, протяженностью – 2670 м с асфальто-бетонным покрытием, идентификационный № ОП МП 001;

2. По <адрес>, протяженностью 4100 м, из них 1700 м с асфальто-бетонным покрытием, 2400 м с грунтовым покрытием, идентификационный № ОП МП 003;

3. По <адрес>, протяженностью 6700 м, из них 4100 м с асфальто-бетонным покрытием, 2600 м с грунтовым покрытием, идентификационный № ОП МП 004;

4. По <адрес>, протяженностью 2980 м, из них 1300 м с асфальто-бетонным покрытием, 1680 с щебеночно-гравийным покрытием, идентификационный № ОП МП 005;

5. По <адрес>, протяженностью 6760 м, из них 2160 м с щебеночно-гравийным покрытием, 4600 м с грунтовым покрытием, идентификационный № ОП МП 007.

Данные автомобильные дороги относятся к 4 категории, являются собственностью Ипатовского городского округа и закреплены на праве оперативного управления за управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В ходе обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог в <адрес>Ипатовского городского округа установлено следующее:

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.2.4, 6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО8 50597-2017), по <адрес> имеются завышения, занижения обочины, выбоины проезжей части дороги, отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4, имеется износ и разрушения горизонтальной дорожной разметки;

в нарушение п. 6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> изменена светотехническая характеристика дорожного знака 2.1;

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.2.4, 6.2.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> и <адрес> имеются завышения, занижения обочины, просадки проезжей части дороги, отсутствует дорожный знак 2.4;

в нарушение п.п. 6.5.2, 6.5.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> нарушена целостность конструкции металлических ограждений, дорожное ограждение не соответствует требованиям ГОСТа 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», ФИО8 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования»;

в нарушение п.п. 5.3.1, 5.2.4 ФИО8 50597-2017 по <адрес> имеются завышения, занижения обочины, просадки проезжей части дороги;

в нарушение п.п. 6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> имеются нарушения установки дорожного знака 5.19.1 (на размеченном пешеходном переходе установлен на расстоянии более 1 м от границы перехода), изменения светотехнической характеристики дорожного знака 3.28, а также износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки;

в нарушение п.6.2.1 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4, 2.1;

в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ФИО8 52766-2007) по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Указанные нарушения в судебном заседании документально подтверждены актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по <адрес>, <адрес>.

В соответствие со ст. 1, п.п.6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанных улицах <адрес>. Об этом свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечен один из основных принципов безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ, - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в <адрес> устранить:

1) нарушения п.п.5.3.1, 5.2.4, 6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде завышения, занижения обочины, выбоин проезжей части дороги, отсутствия дорожных знаков 2.1, 2.4, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки;

2)нарушения п.6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в виде изменения светотехнической характеристики дорожного знака 2.1;

3)нарушения п.п.5.3.1, 5.2.4, 6.2.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> и <адрес> в виде завышения, занижения обочины, просадок проезжей части дороги, отсутствия дорожного знака 2.4;

4)нарушения п.п.6.5.2, 6.5.1 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде нарушения целостности конструкции металлических ограждений, несоответствия дорожного ограждения требованиям ГОСТа 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», ФИО8 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования»;

5)нарушения п.п.5.3.1, 5.2.4 ФИО8 50597-2017 по <адрес> в виде завышения, занижения обочины, просадок проезжей части дороги;

6)нарушения п.п.6.2.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в виде нарушений установки дорожного знака 5.19.1, а именно установить на расстоянии более 1 м от границы размеченного пешеходного перехода, в виде изменений светотехнической характеристики дорожного знака 3.28, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки;

7)нарушения п.6.2.1 ФИО8 50597-2017 на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в виде отсутствия дорожных знаков 2.4, 2.1;

8)нарушения п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 по <адрес> в виде отсутствия стационарного электрического освещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29мая 2020 года.

Судья –