Постановление № 5-97/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-97/2018

№ 5-97/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года город Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Нойбрандербург ГДР, фактически проживающего по адресу: <...> «а», квартира № 6, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, привлекающегося к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

09 октября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...> «а», квартира № 6 гражданин ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекающееся к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью и показал, что он проживает со своей гражданской женой К.М.В.. и ее тремя детьми, двое из которых находятся у него на иждивении, так как они несовершеннолетние и он их содержит. Проживает он в этой семье около шести лет, официально нигде не трудоустроен, но подработает по отделке и ремонту квартир. С 2004 года он пытается восстановить свои документы, отправлял запросы в посольство Грузии в городе Москве, так как ранее проживал в Грузии, но по настоящее время ответов на его запросы не поступило. Социальных связей с Грузией у него давно нет, родственники и жилье в Грузии отсутствуют. Просил ограничиться штрафом и не выдворять его за пределы территории Российской Федерации, так как его семья проживает в городе Уварово, других родственников нет.

Представитель МО МВД России «Уваровский» участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Уваровский» ФИО2 показал, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <...> «а», квартира № 6, без документов, подтверждающих такое право, в назначении наказания положился на усмотрение суда, на административном выдворении не настаивал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как следует из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, не имеет гражданства Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации по адресу: Тамбовская область, город Уварово, улица Шоссейная, дом №41 «а», квартира № 6, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом ББ № 963048 об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года, из которого следует, что 09 октября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...> «а», квартира № 6, выявлено, что гражданин ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- рапортом старшего дознавателя ОД МО МВД России «Уваровский» ФИО3 от 09 октября 2018 года, согласно которого в ходе расследования уголовного дела по подозрению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации им было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея гражданства Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <...> «а», квартира № 6, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- информацией врио начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» ФИО4, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец города Нойбрандербург ГДР, не является гражданином Российской Федерации, а также не документировался паспортом гражданина Российской Федерации. ФИО1 проживает по адресу: <...> «а», квартира № 6, обращался в ОВД МОМВД России «Уваровский» по поводу документирования. Документы для установления личности, а также правового статуса Ионов не предъявил, указав, что паспорт СССР и свидетельство о рождении им были давно утрачены;

- письменными объяснениями К.М.В.., из которых следует, что она проживает по адресу: <...> «а», квартира № 6, со своим гражданским мужем ФИО1 и тремя детьми ФИО5 гражданский муж ранее проживал вместе с родственниками в Грузии. Документов, удостоверяющих его личность, у него нет. С 2006 года он проживает с ней и ее детьми. По поводу документов они неоднократно обращались в посольство Грузии в городе Москве, но до настоящего времени на их обращения ответов не поступало.

На основании исследованных выше доказательств квалифицирую действия ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываю обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Кроме того, при разрешении настоящего дела, принимаю во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что уроженец города Нойбрандербург ГДР ФИО1 проживает на территории города Уварово Тамбовской области Российской Федерации вместе со своей гражданской женой ФИО6 и детьми, по адресу: <...> «а», квартира № 6, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и другие).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным назначить ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет <***>, Тамбовское отделение г. Тамбов, ОКТМО 68730000, КБК 18811640000016020140, 68ББ0963048, УИН 18880468180009630487.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: 393540, <...>.

Согласно частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кольцова