Решение № 12-8/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8\2021


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021г. село Суг-Аксы

И.о. судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Дамба А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу защитника Ондар Алены Кызыл-ооловны – Ондар У.С. на постановление мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 24 апреля 2021года,

установлено:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 24 апреля 2021года индивидуальный предприниматель Ондар Алена Кызыл-ооловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, без конфискации алкогольной продукции.

Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 24 апреля 2021года, представитель адвокат индивидуального предпринимателя Ондар А.К. – Ондар У.С. подала жалобу, в котором просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава. При этом сославшись на то, что в отношении ФИО1 меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении виде досмотра вещей, находящихся при физическом лице велась видеозапись, из содержания которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции с соблюдением требований КоАП РФ, были разъяснены права лица, получены объяснение, в результате которого у гражданина ФИО1 в полиэтиленовом черном пакете обнаружено 2 бутылки пива «Крепыш» объемом 1,3 литра. Полагает, что мировым судьей признанная допустимое доказательство видеозапись не может быть признана допустимым доказательством, так как видеозапись надлежаще не изучена в судебном заседании. Просит запросить 2 бутылки пива «Крепыш», изъятое участковым уполномоченным ФИО2 и изучить. Считает, что мировым судьей нарушены положения презумпции о невиновности, просит на основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо – индивидуальный предприниматель Ондар А.К. отсутствовала, о дне и времени рассмотрения дела извещена в надлежащем порядке, суд полагает возможным о рассмотрении жалобы без ее участия.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности лица Ондар А.К. – адвокат Ондар У.С. подержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям и просила удовлетворить.

Суд, заслушав доводы представителя привлекаемого к административной ответственности лица ИП Ондар А.К. – адвоката Ондар У.С., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Мировым судьей дату совершения административного правонарушения установил, как 18 сентября 2021года, тогда как по протоколу об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения значится 18 сентября 2020года.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 этой же статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировым судьей вину Ондар А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ установил протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОУУП и ПДН ПП№ 2 МО МВД «Дзун-Хемичкский», письменными объяснениями ФИО3, ФИО1, постановлением судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. № <№> о назначении административного наказания в отношении ФИО3, а также видеозаписью в виде досмотра вещей, находящихся при физическом досмотре лица.

Указанная видеозапись мировым судьей признан в качестве допустимого доказательства, и пришел к убеждению, что доказательства, как в отдельности, так в их совокупности добыты в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона мировым судьёй в полной мере не были выполнены.

Согласно ч.6 ст.25.7 КоАП РФ в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Однако должностным лицом в нарушение ч.6 ст.25.7 КоАП РФ не приложена к протоколу видеозапись, данное обстоятельство свидетельствует материалы дела и протокол судебного заседания от 21 апреля 2021года.

Видеозапись мировым судьей признана в качестве допустимого доказательства, хотя она не исследовалась, что также подтверждается протоколом судебного заседания, с помощью стационарного компьютера просмотрены видеозаписи дела об административном правонарушении №<№> отношении ФИО3 по ст.14.2 КоАП РФ на DVD-диске.

По состоянию 19 июля 2021 года указанное постановление мирового судьи судебного участка Сут-Хольского района Республики Тыва, постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2021г. отменено.

Ввиду изложенного в ходатайстве адвоката об истребовании двух бутылок пива «Крепыш» и видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Относительно видеозаписи к протоколу о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 никаких процессуальных документов не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 27.7 КоАП РФ в протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

В нарушение ч.3 ст.27.7 КоАП РФ личный досмотр ФИО1 произведён лицом не того же пола.

Не дана оценка представленному адвокатом протоколу опроса Тюлюш Чейнеш Очур-ооловны в судебном заседании от 14 апреля 2021года на л.д. 62., где она дает пояснения, противоположные на л.д.5 (дата неизвестна).

Допрошенный сотрудник должностное лицо ФИО2 в своем пояснении в качестве свидетеля по делу показал, что после доставления в пункт полиции ФИО1 произвели досмотр ее вещей, в результате обнаружили и изъяли 2 бутылки пива «Крепыш».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, изъятие вещей и доказательств является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом указанного, должностным лицом в соответствии с ч.5 ст.27.1 КоАП РФ не составлен протокол об изъятии вещей и документов.

Материалы дела не содержат протокол о доставлении, осмотра места совершения административного правонарушения или об административном задержании.

Таким образом, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Других доказательств по делу, которые могли бы безусловно подтвердить факт совершения Ондар А.К. административного правонарушения в деле не имеется.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Все перечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью нарушения Ондар А.К. ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с тем, что невозможно с достоверностью установить вину Ондар А.К. в нарушении ею Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд, приходит к выводу об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению судом не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 24 апреля 2021года в отношении индивидуального предпринимателя Ондар Алены Кызыл-ооловны по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, без конфискации алкогольной продукции, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ондар Алены Кызыл-ооловны по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи районного суда, принятое по жалобе может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через судебный участок мирового судьи Сут-Хольского района Республики Тыва со дня получении копии постановления в течение 10 суток.

Судья Ю.З.Банзай