Постановление № 5-639/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-639/2017

Адм. дело № 5-639/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2017 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 04:45 часов в зале прилета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в ходе оформления международного рейса U6 1028 Анталья (Турция) – Пермь (Россия) при таможенном контроле пассажиров в результате применения СУР у гражданина РФ ФИО1 обнаружен табак для кальяна общим весом 975 грамм: табак для кальяна Herbal Hookhan Molasses Pemegranate - 2 шт., табак для кальяна Bahrain Mint Flovour - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Double Apple - 1 шт., табак для кальяна Herbal Hookhan Molasses Tutti Frutti - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Watermelon - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Mango - 1 шт.

ФИО1 и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 1 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно приложению № «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории. Пунктом 3.5 приложения к «Соглашению» установлено, что при перемещении через таможенную границу любым способом ввоз более 200 сигарет или 50 сигар, а также 250 граммов табака, либо указанных изделий в наборе общим весом 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещен.

В силу п.12 ст. 2 Технического регламента на табачную продукцию, утвержденного Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ установлено, что «табак для кальяна» это вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резанного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии с ч.1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товара для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товара таможенному органу.

Согласно ч.2 и п.2 ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

На основании ст. 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

В соответствии с ч.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границ) таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, пункт пропуска Большое Савино (Пермь), наименование таможни - Пермская включен в перечень мест прибытия на таможенную территории таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойной коридора.

В силу требований, применяемых к обустройству двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Решением Комиссии Таможенного Союза, пункт пропуска через таможенную границу Таможенного союза, расположенный в аэропорту Большое Савино, открыт для международных сообщений, и в информационной зоне оборудован информационными стендами и стендами, предупреждающими об ответственности за нарушения таможенного законодательства.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенного выше законодательства и подзаконных актов следует, что наличие запретов и ограничений на ввоз перемещаемого через таможенную границу товара для личного пользования на территорию Российской Федерации не исключает обязанности лица по декларированию данного товара в целях его обнаружения сотрудниками таможенного органа, то есть проведения таможенного контроля ввозимого на территорию Российской Федерации товара, и соответственно, соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При этом обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из прямого указания в законе и общеправового принципа, закрепленного в Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Таким образом, объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию, и не соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию с превышением квоты на ввоз.

Исходя из положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 11 августа 2017 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Судом установлено, что ФИО1 при перемещении через таможенную границу таможенного союза табака для кальяна общей массой свыше 250 граммов, то есть массой, свыше разрешенной законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, должностному лицу таможенного поста не предъявлял, к должностному лицу таможенного поста за консультацией по порядку ввоза товаров на территорию Российской Федерации не обращался. Поскольку ФИО1, будучи обязанным задекларировать товар, перемещаемый через таможенную территорию Российской Федерации, в отношении которого установлены запреты и ограничения, и количество которого значительно превышает нормы перемещения такого товаров, данную обязанность не исполнил, Пермской таможней было установлено, что изъятый у ФИО1 товар он вез для личного пользования, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят таможенным органом по протоколу изъятия вещей от 11.07.2017.

Учитывая характер и количество изъятого товара, запрещенного к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, табака для кальяна, общей массой 475 грамм, в отношении которого установлены ограничения и запреты на его ввоз на территорию таможенного союза, перемещаемый товар подлежит декларированию в письменной форме, поэтому у ФИО1 возникла обязанность соблюсти запреты и ограничения на ввоз товаров в РФ, и заявить о товаре, перемещаемом им через границу.

ФИО1 11.07.2017 ввез товар сверх ограничений, вопреки запретам и ограничениям, установленным действующим законодательством, на таможенную территорию Таможенного союза, не задекларировав его по установленной форме, и его бездействие образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ. С учетом размера ввезенного товара, противоправно перемещаемым через таможенную границу РФ, будет являться тот объем табачной продукции, который превышает разрешенный к ввозу, то есть табак для кальяна общим весом 475 грамм.

Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1, полученным в рамках таможенного контроля о том, что он прибыл рейсом U6 1028 Анталья–Пермь с женой ФИО9 таможенный контроль прошли по зеленому коридору, декларацию не заполняли, обнаружен табак весом приблизительно 840 грамм, товар приобретали на рынке для личного употребления и подарков (л.д.14); актом таможенного досмотра и фототаблицей к нему, согласно которым в сопровождаемом ФИО1 багаже – дорожном чемодане обнаружен табак для кальяна общим весом 975 грамм: табак для кальяна Herbal Hookhan Molasses Pemegranate - 2 шт., табак для кальяна Bahrain Mint Flovour - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Double Apple -1 шт., табак для кальяна Herbal Hookhan Molasses Tutti Frutti - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Watermelon - 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Mango - 1 шт. (л.д.24-26); протоколом изъятия вещей и документов, из которого видно, что у ФИО1 был изъят товар, явившийся предметом административного правонарушения: табак для кальяна Herbal Hookhan Molasses Pemegranate - 1шт., табак для кальяна Bahrain Mint Flovour – 1 шт., табак для кальяна Hookhan Molasses Double App - 1 шт. и передан на хранение в камеру хранения таможенного поста Аэропорт-Пермь Пермской таможни по акту приема передачи (л.д.5-8); копиями посадочных билетов (л.д.16-18); содержанием служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой таможенная стоимость табака для кальяна Herbal Hookhan Molasses Pemegranate (страна происхождения Турция) 1шт. может составлять 555,77 рублей, табака для кальяна Hookhan Molasses Double Apple (страна происхождения Турция) - 1 шт. может составлять 555,77 рублей, табака для кальяна Bahrain Mint Flovour (страна происхождения Турция) - 1 шт. может составлять 155,49 рублей (л.д.37-38); протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.42-49); протоколом об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.1-4 дела №); видеозаписью правонарушения.

Субъективная сторона административных правонарушений заключается в том, что ФИО1, имея реальную возможность ознакомиться с правилами ввоза определенной категории товара на таможенную территорию, уточнить ограничения и запреты, существующие на ввоз определенных видов товара для личного потребления, исходя из их количественных и качественных характеристик, а также в дальнейшем заявить к таможенному оформлению в установленном порядке ввозимый на территорию Российской Федерации товар, а также провести его таможенное декларирование в целях его таможенного контроля сотрудниками таможни, учитывая, что в отношении данного товара установлены ограничения и запреты на его ввоз по количественному признаку в целях его обнаружения сотрудниками таможенного органа для соблюдения действующих правил, ограничивающих ввоз определенного вида товаров, надлежащих мер по получению информации о порядке таможенного оформления ввозимого товара не предпринял, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством государств – членов Таможенного союза, и не подал в установленном законодательством РФ порядке в таможенный орган письменную таможенную декларацию на ввозимый им товар свыше разрешенной квоты, в отношении которого установлены ограничения и запреты на их ввоз.

Оценив в совокупности собранные по делу и представленные в суд вышеприведенные доказательства, оснований не доверять которым или ставить их под сомнение у суда не имеется, поскольку в своей совокупности они раскрывают целостную картину произошедших событий, и подтверждают виновность ФИО1 в совершении правонарушений в области таможенного законодательства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию в Российскую Федерацию.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий от его действий.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, совершены ФИО1 в результате его бездействия, выявлены должностным лицом административного органа одновременно, при проведении одной проверки, дела подведомственны одному судье, наказание судьей назначается по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения – табака для кальяна Herbal Hookhan Molasses Pemegranate – 1 шт., табака для кальяна Bahrain Mint Flovour - 1 шт., табака для кальяна Hookhan Molasses Double App - 1 шт.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко