Постановление № 5-13/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 февраля 2019 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Соц М.А., при секретаре Федорове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица – ФИО1, 19 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2018 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 (далее – должностное лицо административного органа) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении физического лица ФИО1 по факту нарушения им п/п «г» п. 88.2, п/п «ж» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

03.12.2018 определением этого же должностного лица протокол вместе с материалами дела направлен для рассмотрения по существу в Охинский городской суд Сахалинской области, куда поступил 28.01.2019.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Должностное лицо административного органа - ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) и обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Раздел 8 Правил рыболовства устанавливает правила добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (далее – традиционное рыболовство) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНС).

В соответствии с п/п «ж» п. 89 Правил рыболовства пользователи при осуществлении традиционного рыболовства не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Кроме того, согласно п/п «г» п. 88.2 Правил рыболовства пользователи при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170.

Из содержания протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено следующее.

ФИО1 по национальности нивх, состоит в списках КМНС, проживающих на территории МО ГО «Охинский», и ему для осуществления традиционного рыболовства в соответствии с приказом Сахалино-Курильского территориального управления от 28.06.2018 № 198-п предоставлены в пользование в 2018 году в Западно-Сахалинской подзоне следующие виды биоресурсов (анадромных видов рыб): горбуша 90 кг., кета 210 кг.

Места для добычи (вылова) анадромных видов рыб в целях традиционного рыболовства КМНС Сахалинской области по Охинскому району определены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170 (п.п. 3, 5.2) и протоколами Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 25.07.2014 № 15, от 15.08.2014 № 20, от 30.07.2015 № 13, от 29.06.2016 № 10 и таковыми являются места:

- от мыса Иль-Ых до мыса Татьяны,

- 5 км южнее села Рыбное – река Наумовка,

- напротив с. Москальво – РПУ № 65-06-35,

- мыс Внутренний – 3 км. западнее мыса Песчаный (залив Байкал),

- мыс Татьяны – 3 км. западнее мыса Иль-Ых,

- 1.5 км. северо-восточнее острова Банка ФИО3 – 6.5 км восточнее острова Банка ФИО3,

- мыс Рыбачий – мыс Пильтун,

- залив Хангуза - залив Кету.

Согласно материалам дела, 26.09.2018 в 09 часов 30 минут при проведении контрольно – проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов по побережью Амурского лимана, на РПУ № 65-06-22, предоставленному в пользование ООО «Оха», в 3.5 км. севернее с. Рыбновск Охинского района Сахалинской области в координатах 53°18"32" северной широты, 141°47"34" восточной долготы обнаружен гражданин ФИО1, который осуществлял добычу водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации с помощью резиновой лодки и ставной сети и его улов составил 25 экземпляров рыб семейства лососевых.

При этом, в нарушение п. п/п «ж» п. 89 Правил рыболовства ФИО1 при осуществлении традиционного рыболовства использовал сеть, на которой отсутствовали опознавательные буи и знаки, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, номере решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Кроме того, в нарушение п/п «г» п. 88.2 Правил рыболовства ФИО1 осуществлял традиционное рыболовство в месте, не входящем ни в одно из 8 мест, определенных Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области для КМНС в целях традиционного рыболовства. Помимо этого, место, в котором ФИО1 осуществлял рыболовство, предоставлено в пользование иному лицу - ООО «Оха».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении гражданином ФИО1 п/п «г» п. 88.2, п/п «ж» п. 89 Правил рыболовства и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ судьей также учитывается, что добытая ФИО1 рыба на момент ее изъятия административным органом не взвешивалась, а способ поштучного пересчета рыбы с последующим расчетом ее среднего веса не может быть применим для установления предмета административного правонарушения.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, протоколом наложения ареста и фототаблицей к нему, актом регистрации объемов добычи (вылова), актом осмотра ВБР, картой – схемой и схемой обнаружения правонарушения, копией листа учета ВБР, информацией из ОДиАП, СКТУ ФАР, МО ГО «Охинский», ООО «Восток-Ноглики», Агентства по рыболовству Сахалинской области, ООО «Оха», ООО «Рыбновский лосось» ОГКН и ОВБР и СО, информацией и картой флагманского штурмана.

Координаты местности и места выявления административного правонарушения определены с использованием сертифицированного спутникового навигационного оборудования и средств измерения, прошедших калибровку. Место совершения административного правонарушения и его координаты не оспаривались и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, о чем свидетельствует содержание его объяснения, а также карта – схема и схема обнаружения правонарушения, которые подписаны ФИО1 без замечаний.

Доводы ФИО1 об осуществлении им традиционного рыболовства в допустимом для этого месте являются ошибочными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, которые бесспорно свидетельствуют о том, что вылов ФИО1 водных биоресурсов осуществлялся в границах РПУ № 65-06-22, предоставленного в пользование ООО «Оха», и в 3.5 км. севернее с. Рыбновск Охинского района Сахалинской области, то есть в месте, не входящем ни в одно из 8, предоставленных Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области для КМНС в целях традиционного рыболовства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

ФИО1 должен нести ответственность за совершенное правонарушение как гражданин.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов прихожу к следующему.

Существо административного правонарушения, в совершении которого ФИО1 признан виновным, не связано с нарушениями при использовании судна и орудий лова при осуществлении традиционного рыболовства, а вид и количество добытых (выловленных) биоресурсов не превышает разрешенных приказом Сахалино-Курильского территориального управления от 28.06.2018 № 198-п.

С учетом изложенного, полагаю дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов не назначать. Принадлежащие ФИО1 и переданные ему на ответственное хранение лодка «Лоцман», ставная лесковая сеть длиной 30 метров, высотой 3 метра с размером ячеи 70х70 и 25 экземпляров рыбы кета подлежат оставлению у него по принадлежности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А. Соц

Верно: судья М.А. Соц