Решение № 7.1-80/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 7.1-80/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 7.1-80/2025


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Щетининой Оксане Раисовне, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2025 г. в г. Саранске жалобу ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2025 г.,

установил:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2025 г. ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей (далее – постановление от 12 ноября 2025 г.).

Главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просил постановление от 12 ноября 2025 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что о малозначительности свидетельствует тот факт, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 21 мая 2025 г. фактически было направлено учреждением 22 мая 2025 г. через портал государственных услуг, но 23 мая 2025 г. в предоставлении услуги было отказано, в связи, с чем срок подачи уведомления был нарушен. Также о малозначительности свидетельствует то, что совершенное деяние не привело к возникновению существенной угрозы общественным правоотношениям, а также наступлению негативных последствий. Назначение административного штрафа является чрезмерным не соответствующим характеру совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой документальной проверки, назначенной распоряжением МВД по Республики Мордовия от 21 июля 2025 г. № 5, установлен факт нарушения ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» срока подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Туркменистан ФИО3 Шаниязом, <данные изъяты> года рождения (профессия – врач челюстно-лицевой хирургии), установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Последний день подачи уведомления 26 мая 2024 г., а оно было подано 28 мая 2025 г.

Признавая ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол от 29 сентября 2025 г. № 236204М по делу об административном правонарушении; рапорты должностных лиц МВД по Республике Мордовия о нарушении ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» срока уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 21 июля 2025 г. № 5; акт проверки от 15 августа 2025 г., согласно которому зафиксировано выявленное нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности; трудовой договор от 21 мая 2025 г. № 221/2025, заключенный ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» с ФИО3 Шаниязом; уведомление о прибытии гражданина Туркменистана ФИО3 Шанияза в место пребывания; журнал уведомления ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о заключении с иностранным гражданином ФИО3 Шаниязом трудового договора, согласно которому дата отправки и приема уведомления указана 28 мая 2025 г.; устав ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница»; сведения о постановке на учет в налоговом органе, трудовой договор и приказ в отношении главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» и иные материалы дела.

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Форма и порядок подачи названного выше уведомления установлены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия учреждения, имевшего возможность для соблюдения нормы миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, норма указанного Кодекса и миграционного законодательства.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, судья районного суда пришел к мотивированному выводу о необходимости назначения ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 ноября 2025 г. оставить без изменения, жалобу ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров