Решение № 12-69/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело №12-69/2020

УИД 64RS0019-01-2020-000632-25


РЕШЕНИЕ

02 октября 2020 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе закрытого акционерного общества (далее ЗАО) «Карбон Инвест» на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Карбон Инвест»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 22 июля 2020 года № ЗАО «Карбон Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Выразив несогласие с указанным постановлением ЗАО «Карбон Инвест», в лице защитника по доверенности ФИО1, обратилось с жалобой, в которой просило отменить оспариваемое постановление, указав на отсутствие превышения общей массы транспортного средства. По первой оси имелся недогруз, по второй – превышение составило 3%, по третьей оси – 8,4 %. Груз перевозился наливной (делимый), который был распределен равномерно по кузову автомобиля. Распределить контейнеры более рационально не представлялось возможным.

В судебное заседание законный представитель ЗАО «Карбон Инвест», а также защитник по доверенности ФИО1 не явились, о времени, дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Представитель административного органа - территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве на жалобу просил в удовлетворении жалобы ЗАО «Карбон Инвест» отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН установлено, что 15 мая 2020 года в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой полной массы транспортного средства без специального разрешения, осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки «МАЗ» с государственным номерным знаком №.

15 мая 2020 года в 18 час. 19 мин. при получении весовых параметров на стационарном оборудовании СДК.Ам-02-1-2 заводской номер № (свидетельство о поверке № срок действия до 07 июля 2020 года), на «СПВК-1» <адрес><адрес> км, а/дорога 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», зафиксирован факт превышения допустимой полной массы на ось АТС без специального разрешения: фактическая нагрузка на 3-ю ось составила 8672 кг, при допустимой – 8000 кг, превышение составило 8,4%.

Погрузку груза осуществлял ЗАО «Карбон Инвест», что не оспаривалось ЗАО «Карбон Инвест» в ходе производства по делу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 08 июля 2020 года; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 15 июня 2020 года и дополнением к нему (объяснения водителя ФИО3); путевым листом грузового автомобиля № с 15 июня 2020 года по 22 июня 2020 года; транспортной накладной от 15 июня 2020 года №, а также иными материалами дела.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, никаких существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и взвешивании транспортного средства, порочащих их как доказательство, не допущено.

При таких обстоятельствах в действиях ЗАО «Карбон Инвест» обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы и дополнений к ней об отсутствии превышения фактической массы транспортного средства, несостоятельны, поскольку не превышение полной массы транспортного средства не исключает превышение допустимой нагрузки на его оси.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, а также статус юридического лица, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 325 000 руб. не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств, позволяет снизить размер назначенного ЗАО «Карбон Инвест» административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но до размере не менее половины минимального размере, а именно до 125 000 руб., поскольку положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не предполагают правовую возможность еще большего снижения штрафа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года № 1828-О, от 19 июля 2016 года № 1738-О), в связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Карбон Инвест», изменить: снизить размер назначенного закрытому акционерному обществу «Карбон Инвест» наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижнее-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 22 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Карбон Инвест»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Королева