Решение № 2А-44/2021 2А-44/2021(2А-746/2020;)~М-389/2020 2А-746/2020 М-389/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-44/2021

Дело № 2а-44/2021

УИД 32RS0004-01-2020-000546-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Антоновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области,

представителя истца адвоката Шипилова А.В.

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области и УФСИН России по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, указывая, что за период отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области он неоднократно обращался к руководству исправительного учреждения с просьбами прекратить предъявлять незаконные требования и накладывать незаконные взыскания, мотивируя общими формулировками за действия или бездействия, которые не являются нарушением установленного порядка отбывания наказания, либо ознакомить с соответствующими руководящими документами, нормативными актами, подтверждающими законность предъявляемых требований, однако данные просьбы остаются без реагирования. Считает незаконными и не обоснованными следующие принятые в отношении него взыскания: за отказ раздеться и передать одежду для обыска по требованию сотрудников исправительного учреждения при проведении полного обыска после встречи с адвокатом ему объявлено 6 выговоров - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, устный выговор – ДД.ММ.ГГГГ гола, выдворение в ШИЗО на 15 суток ДД.ММ.ГГГГ. Он не препятствовал проведению личного обыска по требованию сотрудников, однако на предложение сотрудника раздеться и передать одежду ответил отказом. Предложение не является требованием, а предполагает добровольность действий. ДД.ММ.ГГГГ ему объявили 4 суток ШИЗО за то, что он лежал на скамейке в камере ДД.ММ.ГГГГ, однако запрета лежать на скамейке в камере не существует. Само по себе взыскание наложено с нарушением срока привлечения. ДД.ММ.ГГГГ ему объявили 2 месяца ПКТ за нахождение на спальном месте до отбоя. Однако в камере такой запрет не может действовать, так как без разрешения администрации невозможно находиться на спальном месте, поскольку спальное место пристегивается к стене и отстегивается только после выдачи постельных принадлежностей на период сна. Кроме того, распорядок дня предусматривает подготовку ко сну после выдачи постельных принадлежностей, что им и было сделано. После ознакомления с материалами личного дела выяснилось, что причиной наложения дисциплинарных взысканий является предвзятое отношение администрации исправительного учреждения, выразившееся в указании фразы «Уголовная кличка «Осетин» в характеристике от ДД.ММ.ГГГГ за подписью оперуполномоченного оперативного отдела ФИО3 Поскольку он является осетином по национальности, считает, что указание данной клички является оскорблением. Кроме того, у него никогда не было кличек, и он не использует в своей речи таких выражений.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконными и отменить следующие взыскания: ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ - устный выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ШИЗО на 4 суток за нарушение режима содержания в исправительном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ПКТ на 2 месяца за нарушение распорядка дня, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ - выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ШИЗО на 5 суток за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ - выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за невыполнение законных требований, ДД.ММ.ГГГГ – устный выговор за межкамерную связь, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ШИЗО на 4 суток за нарушение распорядка дня, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ШИЗО на 3 суток за нарушение формы одежды, ДД.ММ.ГГГГ – выдворение в ПКТ на 2 месяца за нарушение распорядка дня, ДД.ММ.ГГГГ – выговор за нарушение распорядка дня; признать формулировку, указанную в характеристике, «Уголовная кличка «Осетин» оскорблением по национальному признаку и осетинского этноса в целом; обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области и УФСИН России по Брянской области письменно принести извинения истцу лично, а также осетинскому этносу в целом, разместив такой текст извинений в одном из общероссийских средств массовой информации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области поддержал уточненные исковые требования, указав, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области на него было наложено многочисленное количество взысканий, которые он считает незаконными. Пояснил, что при проведении обыска с него требовали снять одежду и передать сотруднику для проведения «полного обыска», однако в правилах внутреннего распорядка не такого понятия. При личном обыске указано, что осужденный упирается вытянутыми руками в стену, ставя ноги по ширине плеч. При наложении взыскании за отказ раздеться для проведения полного обыска сотрудники ссылаются в рапортах на приказ №....-ДСП, однако для ознакомления его не выдают, ссылаясь на то, что ему не положено. Все законы подлежат официальному опубликованию. Если нормативно правовые акты, затрагивающие права, свободы и интересы гражданина не опубликованы, они не могут применяться. Кроме того, обыску он не препятствовал, сам не раздевался, но и снятию с него одежды не препятствовал. За что ему было вынесено взыскание за нарушение режима содержания, он не знает. Также не знает, что такое межкамерная связь. По нарушению распорядка дня пояснил, что лег на скамейку на 20 минут раньше отбоя, нарушением это не считает. Поскольку спальное место пристегнуто к стенке, без разрешения лечь на него физически невозможно. Кроме того. ему необходимо время, чтобы уснуть. На скамейку лег по причине остеохондроза, ему нужно было прилечь на что-то твердое, распорядок дня он не нарушал. Кроме того, ничем не предусмотрен регламент ношения формы, поэтому взыскание было принято незаконно за снятие с себя предмета одежды. В материалы личного дела представлена характеристика с указанием «Уголовная кличка «Осетин», которая оскорбляет его и его национальность, в связи с чем считает, что извинения должны быть принесены публично.

Представитель административного истца адвокат Шипилов А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, указав, что до настоящего времени ни его, ни ФИО1 не ознакомили с приказом для служебного пользования, в котором говорится о проведении обыска. Представители исправительного учреждения о порядке обыска также не сообщают. Каким образом происходил обыск, в материалах личного дела не зафиксировано. Сотрудники исправительного учреждения указывают, что ФИО1 находился на спальном месте без одежды и осуществлял переговоры с осужденными, ссылаясь на видеоархив, который кто-то пересматривает позже. Однако это не может служить допустимым доказательством совершения нарушения. Кроме того, в характеристике осужденного использовано оскорбительное выражение, в связи с чем она является недопустимой.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области и УФСИН России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что оспариваемые взыскания отмене не подлежат. Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденный до и после свиданий подвергается личному обыску, а вещи – досмотру. Личный обыск может быть полным – с полным раздеванием обыскиваемого лица, и неполным – когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Осужденный обязан снять с себя одежду и предоставить ее для осмотра, однако ФИО1 этого требования не выполнил, за что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были объявлены взыскания в виде выговоров. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 были объявлены взыскания за нахождение на спальном месте или лавочке в период времени, не отведенного для сна, что является нарушением Правил внутреннего распорядка. Кроме того, пояснила, что указание в характеристике уголовной клички «Осетин» не является оскорбительным прозвищем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на основании вступившего в законную силу приговора <сведения исключены> городского суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ был направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, где находился с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ПФРСИ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, правовое положение ФИО1, как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 11 УИК РФ предусматривают основные обязанности осужденных. Данной нормой закона регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В ч. 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области №....-ос от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.... «Об утверждений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказа Минюста России от 27 марта 2019 года № 51 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295» утверждены правила распорядка дня осужденных.

В соответствии с вышеуказанными Правилами внутреннего распорядка, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а также носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО1 начальником отряда внутренней службы ФИО4 была проведена беседа по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. В соответствии со справкой о беседе ФИО1 предупрежден о более строгом дисциплинарном воздействии в случае повторного нарушения. В соответствии со ст. 117, 119 УИК РФ объявлен выговор устно.

ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО1 начальником отряда внутренней службы ФИО4 была проведена беседа по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. В соответствии со справкой о беседе ФИО1 предупрежден о более строгом дисциплинарном воздействии в случае повторного нарушения, объявлен выговор устно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденный ФИО1 был выдворен в штрафной изолятор на 4 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. осужденный, содержащийся в камере №.... (ШИЗО), в неустановленное распорядком дня время спал лежа на лавке в камере, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 16 ПВР ИУ. На сделанное замечание не отреагировал. По данному факту начальником отряда СУОН ФИО4 была проведена проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о переводе осужденного в помещение камерного типа начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО5 осужденный ФИО1 был переведен в помещение камерного типа на 2 дня за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 09 мин. осужденный, содержащийся в камере №.... (ПКТ), допустил нарушение режима содержания, а именно без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна время, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО1 начальником отряда внутренней службы ФИО4 была проведена беседа по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. В соответствии со справкой о беседе ФИО1 предупрежден о более строгом дисциплинарном воздействии в случае повторного нарушения. В соответствии со ст. 117, 119 УИК РФ объявлен выговор устно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 55 мин. осужденный в помещении для обыска препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания Врио начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО6 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 05 мин. осужденный в помещении для обыска препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор Врио начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО6 осужденный ФИО1 был выдворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. осужденный в помещении для обыска препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. По данному факту начальником отряда №.... ФИО7 была проведена проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. По данному факту начальником отряда №.... ФИО7 была проведена проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 04 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. По данному факту начальником отряда №.... ФИО7 была проведена проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. осужденный препятствовал законным действиям сотрудников, а именно после проведения свидания наедине с адвокатом отказался раздеться и предоставить одежду и обувь для досмотра, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ. По данному факту начальником отряда №.... ФИО7 была проведена проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО1 начальником отряда внутренней службы ФИО4 была проведена беседа по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 05 мин. осужденный ФИО1, содержащийся в камере №.... (ПКТ) допустил нарушение режима содержания, а именно вел переговоры с осужденным ФИО8, содержащимся в камере №.... (ПКТ), чем допустил нарушение параграфа 24 п. 168 ПВР ИУ. В соответствии со справкой о беседе ФИО1 предупрежден о более строгом дисциплинарном воздействии в случае повторного нарушения. В соответствии со ст. 117, 119 УИК РФ объявлен выговор устно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденный ФИО1 был выдворен в штрафной изолятор на 4 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. осужденный допустил нарушение режима содержания, а именно оборудовал спальное место на лавочке в камере и спал лежа на ней в неотведенное для сна время, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 16 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденный ФИО1 был выдворен в штрафной изолятор на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 55 мин. осужденный ФИО1, содержащийся в камере №.... (ПКТ), допустил нарушение режима содержания, выразившееся в нарушении формы одежды, а именно находился в камере без костюма х/б установленного образца с отличительным нагрудным знаком, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 16 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о переводе осужденного в помещение камерного типа начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденный ФИО1 был переведен в помещение камерного типа на 2 дня за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 35 мин. осужденный, содержащийся в камере №.... (ПКТ), допустил нарушение режима содержания, а именно без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна время, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 осужденному ФИО1 был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. осужденный ФИО1, содержащийся в камере №.... (ПКТ), допустил нарушение режима содержания, а именно без разрешения сотрудника администрации в неотведенное для сна время находился на своем спальном месте, чем допустил нарушение параграфа 3 п. 17 ПВР ИУ.

Как следует из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются ФИО1, до вынесения оспариваемых постановлений сотрудниками администрации исправительного учреждения составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, предложено дать объяснения, его ознакомили с вышеуказанными постановлениями, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справки о беседе с осужденным, приобщена выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии, рапорты сотрудников по обстоятельствам правонарушений.

Таким образом, факты нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований не доверять указанным документам, в том числе и актам, и оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется.

Процедура применения дисциплинарных взысканий, предусмотренная ст. 117 УИК РФ соблюдена, наказание ФИО1 определено в пределах срока привлечения к ответственности, с учетом видов взыскания, личности осужденного и его предыдущего поведения. При применении мер взыскания в виде выговора также учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, взыскание назначено в пределах десятидневного срока со дня обнаружения нарушения или окончания проверки по факту нарушения.

Требования администрации учреждения к осужденному ФИО1 по соблюдению им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...., законны и обоснованы, поскольку осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а именно соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом, осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Доводы ФИО1 о незаконности и необоснованности наложения дисциплинарных взысканий за то, что он после встречи с адвокатом отказывается раздеться и передать одежду для досмотра, тогда как Правила внутреннего распорядка не содержат понятий «полный» и «не полный» обыск, а предложение сотрудника раздеться и передать одежду не содержит в себе требования, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу ч. 5 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно выписки из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 N 64-ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которые установлены режимные требования» полный обыск осужденных проводится в обязательном порядке перед длительными свиданиями осужденных (за исключением колоний-поселений), а также свиданиями наедине с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, членами комиссий, имеющих право посещать учреждения УИС, и после их проведения.

Таким образом, требования сотрудников колонии после встречи с адвокатом раздеться и передать одежду для досмотра согласуются с требованиями действующего законодательства, в том числе положениями Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64-дсп. Права и законные интересы осужденного ФИО1 нарушены не были.

Доводы ФИО1 о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в нарушение установленного законом десятидневного срока со дня обнаружения нарушения, суд также находит несостоятельным, поскольку по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда СУОН ФИО4 проводилась проверка, оконченная ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит положениям ст. 117 УИК РФ.

Согласно п. 17 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается, в том числе, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. В связи с чем доводы ФИО1 о том, что в камере не действует запрет без разрешения администрации находиться на спальном месте вне отведенное для сна время, а также о том, что не существует запрета лежать на скамейке в камере, суд находит необоснованными.

Доводы ФИО1 о том, что он не знает, что такое межкамерная связь, суд также находит несостоятельным, поскольку согласно п. 168 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается, в том числе, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Вместе с тем, нарушение режима содержания ФИО1, содержащимся в камере №.... (ПКТ), выразившееся в межкамерных переговорах с осужденным ФИО8, содержащимся в камере №.... (ПКТ), подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и актом №.... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения по данному факту ФИО1 дать отказался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий администрации учреждения при наложении взысканий в отношении ФИО1, отсутствии нарушения его прав и, соответственно, не усматривает оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными.

Вместе с тем, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (части 1, 5).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 года N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ с требованием, в том числе, о признании незаконными наложенных взысканий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С уточненными исковыми требованиями, в том числе, о признании незаконными наложенных взысканий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с постановлениями о применении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен в день их вынесения, и ему предоставлялась возможность дачи объяснений по каждому факту правонарушения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в данной части в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

ФИО1 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока не обращался. В ходе рассмотрения дела уважительных причин для восстановления пропущенного срока также не установлено.

Что касается требования ФИО1 о признании формулировки, указанной в характеристике, «Уголовная кличка «Осетин» оскорблением по национальному признаку, в том числе, и осетинского этноса в целом, обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> письменно принести извинения истцу лично, а также осетинскому этносу в целом, разместив такой текст извинений в одном из общероссийских средств массовой информации, суд переходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях оскорблением является унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно ч. 1 ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Судом установлено, что в справке-ориентировке, составленной оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, указана формулировка «Уголовная кличка «Осетин».

Пункт 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, относит к сведениям конфиденциального характера.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №....-дсп утверждена Инструкция по работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

Согласно п. 23 Инструкции личное дело осужденного имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».

Раздел IV Инструкции определяет порядок ведения личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Согласно пунктам 36 - 37 Инструкции спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения территориального органа уголовно-исполнительной системы. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденных с этими документами производится путем прочтения ему вслух.

Таким образом, сотрудники администрации исправительного учреждения не допускали факт распространения сведений, порочащих честь и достоинство ФИО1, поскольку справка-ориентировка с указанной в ней формулировкой «Уголовная кличка «Осетин» находится в материалах личного дела осужденного, доступ к которым ограничен, и используется в служебных целях в качестве идентифицирующих сведений об осужденном.

Кроме того, формулировка «Осетин» не может являться унижением чести и достоинства, поскольку определяет национальную принадлежность, т.к. ФИО1 является осетином по своей национальности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья С.И. Рубцова