Решение № 5-13/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-13/2020

УИД 76RS0014-02-2019-000786-44

Дело № №/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2,

потерпевшей ФИО1,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ИП ФИО3, <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.08.2019г. в 07 час. 30 мин. при проведении по жалобе административного расследования в отношении ИП ФИО3, осуществляющего свою деятельность в кафе-пекарни «ПАБ», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, было установлено, что предприятие функционирует с нарушением СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п. 3.7) и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 2.2, п. 2.7, п. 4.6), а именно отмечено, что на внешнем фасаде дома оборудована приточно-вытяжная вентиляция, которая является источником постоянного шума и запахи от кафе-пекарни «ПАБ».

В рамках расследования 05.09.2019г. проведены замеры уровней шума, вибрации и запахов в жилой комнате <адрес> от работы оборудования (в т.ч. вентиляционного) кафе-пекарни «ПАБ» ИП ФИО3 (<адрес>) в дневное время суток.

Согласно протоколу измерений шума № с экспертным заключением № от 05.09.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области»:

- при работе оборудования кафе-пекарни «ПАБ» ИП ФИО3 (г. Ярославль, кафе-пекарни «ПАБ» ИП ФИО3) (вентиляционного) жилой комнате <адрес> средний уровень звукового давления в октавных полосах превышает нормативное значение на 1-3 дБА; эквивалентный уровень звука фактически 43 дБА, при ПДУ =40 дБА, что на 3 дБА превышает нормативное значение, что не соответствует Приложения 3. п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.2.2 СП 2.3.6.1079-01. Содержание вредных веществ в воздухе закрытых помещений по адресу: <адрес> не превышает ПДК, что соответствует ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Вышеуказанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 3.2, 6.1 (Приложение 3), п. 9.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.2, п. 4.6, ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что допустило и не проконтролировало ИП ФИО3

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ЯО пояснила, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, поддержала в полном объеме, полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Потерпевшая ФИО1 пояснила в судебном заседании, что изложенные в своем обращении к Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО доводы о имеющихся нарушениях кафе-пекарни «ПАБ» ИП ФИО3 поддерживает.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Неявка своевременно извещенного представителя общества не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав представленные письменные доказательства, судья находит их достаточными для вывода о виновности ИП ФИО3 во вменяемом ему правонарушении.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 и ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.2 - Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

На основании СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» 3.2 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации электромагнитным полям; п.9.1 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Материалами дела с достоверностью подтверждается, что ИП ФИО3 в ходе осуществления деятельности по организации общественного питания допустило нарушение требований пунктов 3.2, 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года №31 «О введение в действие санитарных правил», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, к микробиологическому загрязнению пищевых продуктов, инвентаря, рук персонала, к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) вследствие отсутствия необходимых условий для приготовления выпечных изделий, обработки сырья и др.

Таким образом, суд квалифицирует деяние, совершенное ИП ФИО3, по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, обращением жителя дома по <адрес>, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проведения измерения шума №, справками о состоянии здоровья.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом, они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности ИП ФИО3 и признает достаточными для ее установления.

При назначении наказания суд согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, суд учитывает, что ИП ФИО3 совершил правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Данное правонарушение по своему характеру в настоящее время продолжает создавать реальную угрозу для жизни и здоровья людей, что является подтвержденным совокупностью представленных доказательств, выражается в игнорировании значительного числа требований нормативного акта в области безопасности общественного питания, затрагивает права жителей данного дома, на нормальную жизнедеятельность. Таким образом, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении самого строгого вида из альтернативных наказаний - административного приостановления деятельности. При этом суд учитывает, что нарушения до настоящего времени ИП ФИО3 не устранены.

Оснований для назначения административного штрафа или признания деяния малозначительным при указанных фактических данных судья не находит, т.к. выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации данного торгового павильона в организации общественного питания потенциально создают опасность для жизни и здоровья людей; доказательств того, что ИП ФИО3 принимаются добровольные меры к устранению выявленных нарушений суду не представлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что к административной ответственности за однородное правонарушение ИП ФИО3 ранее не привлекался. При этом судья не усматривает обстоятельств, отягчающих ответственность.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, не являющимся приближенным к максимальному пределу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пекарни «ПАБ», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок отбывания наказания, назначенного ИП ФИО3, исчислять со дня фактического административного приостановления деятельности кафе-пекарни «ПАБ» ИП ФИО3

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева